Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 21-123/2019
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 21-123/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев протест Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Поддубновой И.В. на решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 06 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "ННК-Хабаровский нефтеперерабатывающий завод",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Кима Д.С. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "ННК-Хабаровский нефтеперерабатывающий завод" (далее - Общество). Постановление направлено для рассмотрения по существу в Департамент Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу.
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 от 28 сентября 2018 года Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 06 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в виду недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.
Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор Поддубнова И.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 06 декабря 2018 года отменить, как незаконное, постановление должностного лица оставить без изменения, ссылаясь на то, что Общество осуществляет деятельность, связанную с выбросом метилмеркаптана в атмосферный воздух, что не оспаривается Обществом, судом не учтены обстоятельства, изложенные в постановлении, выводы суда о несоблюдении прокурором требований ФЗ -294 не состоятельны.
В судебном заседании прокурор Храмцова Е.Б. на доводах протеста настаивала.
Защитники Общества Березуцкий А.Ю., Цветков В.И., Михонин М.В., Дубенцов К.С. просили решение судьи районного суда оставить без изменения, протест - без удовлетворения.
Законный представитель юридического лица Быстров И.В., защитник Общества Каленский А.М., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор Поддубнова И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие
Изучив доводы протеста, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него.
Из материалов дела следует, что Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с обращениями граждан проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе которой установлено, что в разделе 1 инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ на установке битумной учтен источник выбросов "окислительные колонны", выделяющий загрязняющее вещество метантиол (метилмеркаптан), выделяемый в объеме 2,500000 т/год. При этом метантиол (метилмеркаптан) отсутствует в разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух N, выданном Обществу на основании приказа Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26 ноября 2014 года N.
Концентрация вещества метантиола (метилмеркаптана) обнаружена в ходе санитарно-химического исследования воздуха, проведенного Санитарно-гигиенической лабораторией ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае", что следует из протоколов санитарно-химического исследования воздуха N от 03 мая 2018 года и N от 27 апреля 2018 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья районного суда пришел к выводу о том, что при отборе проб воздуха было допущено нарушение установленной законом процедуры отбора проб, кроме того, заключение экспертизы не отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам нормами КоАП РФ.
При рассмотрении дела судья суда первой инстанции с учетом положений ст.ст.1.5, 24.1, 26.1, 26.4, 26.5, 27.10 КоАП РФ пришел к верному выводу о том, что указанные выше нарушения ставят под сомнение допустимость собранных по делу доказательств. Должностным лицом, вынесшим постановление, и прокурором не приняты меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
Судья краевого суда приходит к выводу о том, что проверяя законность и обоснованность назначения привлекаемому лицу административного наказания, судья районного суда следовал процессуальным положениям КоАП РФ, всесторонне, полно и объективно рассмотрел жалобу на постановление должностного лица.
Выводы судьи районного суда мотивированы ссылками на нормы права и подтверждаются материалами дела. Заявленные при рассмотрении дела доводы о нарушении требований КоАП РФ должностным лицом не оценены по существу, процедуры отбора проб и составленные по их результатам протоколы санитарно-химического исследования воздуха оценки не получили.
При рассмотрении настоящего протеста также следует учитывать, что в Книге 2 "Расчеты выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от технологического оборудования цехов" тома 1 "Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу", в которой представлены расчеты выбросов от источника "Установка N5 битумная", содержится вывод о полном сжигании меркаптанов с образованием диоксида серы. В приложении А к инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосфере указано, что в источнике выброса N0025 "Печь ПК-2" происходит термическое обезвреживание меркаптана в полном объеме (т.1 л.д.72).
Изложенные в протесте доводы фактически выражают несогласие прокурора с выводами судьи районного суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения.
Кроме того, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, протеста на не вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении не допускается такое его изменение, которое ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Поэтому вынесение вышестоящим судом нового решения об оставлении в силе постановления должностного лица административного органа о назначении административного наказания невозможно, поскольку это означало бы ухудшение положения Общества.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено, следовательно, у судьи, рассматривающего настоящий протест, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отсутствуют основания для направления дела на новое рассмотрение.
При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 06 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "ННК-Хабаровский нефтеперерабатывающий завод" - оставить без изменения, протест Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Поддубновой И.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
