Дата принятия: 04 февраля 2019г.
Номер документа: 21-123/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года Дело N 21-123/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области ФИО2 на решение по делу об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области от 10 августа 2018 г. NРСН42-210/2018-ЗН ПАО "Мобильные ТелеСистемы" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и с применением ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ подвергнуто административному штрафу в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 25 декабря 2018 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит об отмене судебного решения, приводя доводы о законности привлечения ПАО "Мобильные ТелеСистемы" к административной ответственности.
Выслушав заявителя ФИО2, поддержавшего жалобу, возражения защитника Бабенко Т.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.
Из постановления должностного лица следует, что при проведении Управлением Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области в период 01.06.2018-26.06.2018 г. плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства в области использования охраны земель сельскохозяйственного назначения установлено размещение ПАО "Мобильные ТелеСистемы" на земельных участках сельскохозяйственного назначения общей площадью 810 кв.м., расположенных в Кемеровском, Крапивинском, Чебулинском районах Кемеровской области, объектов мобильной сотовой связи и невыполнение требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель, охране почв от ветровой и водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние, которые фактически выбыли из сельскохозяйственного оборота, тем самым допущены нарушения требований п.1,2,8 ч.1 ст.1, ч.2,4 ст.13, абз.2,4,7,8,9 ст.42, ч.1 ст.78, ч.1 ст.79 Земельного кодекса РФ, ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО "Мобильные ТелеСистемы" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, судья районного суда проверил материалы в полном объеме, и пришёл к выводу об отсутствии в деянии ПАО "Мобильные ТелеСистемы" состава инкриминируемого правонарушения, что явилось основанием для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу.
Считаю необходимым согласиться с выводами суда.
Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, образует невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.Вместе с тем, в постановлении должностного лица отсутствуют данные о том, какие установленные требования, обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв не были выполнены обществом, виновные действия общества не конкретизированы.
Также, при пересмотре дела судья районного суда установил, что антенно-мачтовые сооружения базовой станции сотовой связи, с учётом, представленной в дело рабочей документации, не являются объектами капитального строительства, и их размещение в соответствии с указанным в государственном кадастре недвижимости разрешенным использованием на земельных участках сельскохозяйственного назначения соответствует положениям ст.7 Земельного кодекса РФ, Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 N540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", в соответствии с примечанием к которому размещение и эксплуатация линейного объекта связи, размещение антенно-мачтовых сооружений допускается на земельных участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка.
Приведенные выводы судьи районного суда основаны на совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и не противоречат положениям действующего законодательства.
При этом доводы заявителя о необходимости отнесения данных антенно-мачтовых сооружений к объектам капитального строительства со ссылкой на представленные в дело фотоматериалы, являющиеся приложением к протоколам осмотра земельных участков, выводы нижестоящей судебной инстанции не опровергают, не свидетельствуют о принадлежности их к объектам, указанным в п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, ч.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ.
Положениями п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене указанного решения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Между тем, существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Порядок пересмотра дела об административном правонарушении, предусмотренный гл.30 КоАП РФ судьей районного суда соблюдён, судебное решение мотивировано и отвечает требованиям ст.ст.29.10,30.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 25 декабря 2018 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья А.В. Калинко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
