Решение Хабаровского краевого суда от 15 марта 2018 года №21-123/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2018 года Дело N 21-123/2018
Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев жалобу защитника администрации города Хабаровска Никитина К.Г. на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Кондратенко С.В. от 27 ноября 2017 года, решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Кондратенко С.В. от 27 ноября 2017 года администрация г. Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 декабря 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с принятым решением, защитник администрации г. Хабаровска Никитин К.Г. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное решение отменить.
В судебном заседании защитник администрации города Хабаровска Никитин К.Г. требования и доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Мацепа М.В. пояснила, что решение суда до настоящего времени не исполнено.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 октября 2015 года по делу N, вступившим в законную силу 16.12.2015, на администрацию г. Хабаровска возложена обязанность рассмотреть повторно на заседании городской межведомственной комиссии вопрос о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, с проведением обследования многоквартирного дома в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, и в этот же срок на администрацию г. Хабаровска возложена обязанность принять меры к переселению жильцов в виду непригодности дома для проживания и возможности его обрушения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 09.02.2016 в отношении администрации г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство. Постановление получено администрацией г. Хабаровска 10.02.2016.
В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем 18.02.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Хабаровска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено должником 19.02.2016.
Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска от 02.06.2016 администрация г. Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание виде штрафа в размере 30 000 рублей.
06.04.2017 должнику было направлено требование об исполнении решения суда в срок до 14.04.2017, которое было получено администрацией г. Хабаровска 06.04.2017.
Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска от 28.04.2017 администрация г. Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
01.11.2017 должнику вновь было направлено требование об исполнении решения суда в срок до 15.11.2017, которое было получено администрацией г. Хабаровска 03.11.2017.
Однако в указанный срок должник снова не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в связи с чем в отношении администрации г. Хабаровска 16.11.2017 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и обжалуемым постановлением судебного пристава-исполнителя она была привлечена к ответственности.
Факт неисполнения требований исполнительного документа и виновность администрации г. Хабаровска в этом подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Установленные в ходе производства по делу об административном правонарушении обстоятельства указывают на то, что администрацией г. Хабаровска не были приняты все зависящие от нее меры для соблюдения требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем, вывод должностного лица и судьи о виновности администрации г. Хабаровска является правильным.
Следует согласиться с доводом защитника о том, что во исполнение решения суда 18.01.2017 на заседании городской межведомственной комиссии был рассмотрен вопрос о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, следовательно, администрацией г. Хабаровска были выполнены требования исполнительного документа в указанной части.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют достоверные и достаточные доказательства того, что администрацией г. Хабаровска было исполнено судебное решение в части принятия мер по переселению жильцов дома.
Представленные в материалы дела защитником администрации г. Хабаровска копия заявления о приобщении к материалам исполнительного производства документов о частичном исполнении требований исполнительного документа, адресованная судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска Савинцевой Т.В. 28.08.2017, копии актов от 20.05.2016 об отказе граждан, проживающих в квартирах <данные изъяты>, от предложенного переселения в жилые помещения маневренного фонда не могут являться надлежащими доказательствами исполнения судебного решения в силу следующего.
Указанные документы не отвечают критерию допустимости доказательств, поскольку представлены только в копиях, не заверенных надлежащим образом, оригиналы документов не представлены.
Из содержания копий документов невозможно установить, какие именно меры для переселения жильцов принимались, каким образом им было предложено переселение в жилые помещения маневренного фонда и в какие именно помещения жильцам было предложено переселение.
Кроме того, представленные стороной защиты доказательства исполнения решения суда опровергаются показаниями взыскателя Мацепа М.В., данными ей в судебном заседании, согласно которым какие-либо официальные предложения в 2016 году о переселении в жилые помещения маневренного фонда от администрации города Хабаровска не поступали; ответом администрации города Хабаровска от 04.10.2017 N 6731, согласно которому вопрос о предоставлении жилых помещений маневренного фонда гражданам, проживающим в жилом доме <адрес>, будет рассмотрен после принятия решения межведомственной комиссией, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств либо в случае реконструкции жилого дома. Также из ответа администрации г. Хабаровска от 14.11.2017 N 1.1.43-9706 о рассмотрении требования судебного пристава-исполнителя не следует, что администрацией г. Хабаровска принимались какие-либо меры к исполнению судебного решения в части переселения жильцов дома.
Довод жалобы о том, что администрация г. Хабаровска не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения, основан на неверном толковании норм права, поскольку в соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При этом в соответствии со ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, должностным лицом и судьей районного суда не допущено.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Кондратенко С.В. от 27 ноября 2017 года, решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска оставить без изменения, а жалобу её защитника Никитина К.Г. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка