Решение Рязанского областного суда от 26 июня 2018 года №21-123/2018

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июня 2018 года Дело N 21-123/2018
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу защитника муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования (далее по тексту - МБУДО) Лесновский Дом детского творчества муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области Трубиной Е.А. на решение судьи Шиловского районного суда Рязанской области от 11 апреля 2018 года об оставлении без изменения постановления государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Рязанской области ФИОN03-05-06/22-17 от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении МБУДО Лесновский Дом детского творчества муниципального образования-Шиловский муниципальный район Рязанской области,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Рязанской области, оставленным без изменения решением судьи районного суда, МБУДО Лесновский Дом детского творчества муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.
Защитник юридического лица Трубина Е.А подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит отменить решение районного суда как незаконное.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения законного представителя МБУДО Лесновский Дом детского творчества муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области ФИО и защитника Куликовой И.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица от 25 января 2018 года МБУДО Лесновский Дом детского творчества муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ за то, что при в результате проведенной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в учреждении были выявлены нарушения трудового законодательства, а именно: в нарушение ст.57 ТК РФ в трудовом договоре N1 от 01.01.2017 года, заключенном с работником ФИО, отсутствует его подпись; в дополнительном соглашении к трудовому договору N1 от 01.01.2017 года отсутствует подпись работника ФИО., что свидетельствует о заключении договора ненадлежащим образом.
Рассматривая жалобу на указанное выше постановление, судья районного суда пришел к выводу о его законности и обоснованности.
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы судьей районного суда не учтено следующее.Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Как следует из текста протокола об административном правонарушении событие административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждено актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права N03-02-06/22-18 от 24 января 2018 года, предписанием N03-04-06/22-18 от 24 января 2018 года, и другими материалами дела.
Между тем, материалы дела об административном правонарушении, которые подлежали судебной проверке, из административного органа истребованы были не полностью: распоряжение о проведении проверки, акт о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и предписание в материалах настоящего дела об административном правонарушении отсутствуют.
В результате чего в рамках рассмотрения жалобы судьей районного суда указанные доказательства не исследовалось.
Изложенное свидетельствует о существенном нарушении судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены вынесенного судьей решения и направления дела на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу защитника муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Лесновский Дом детского творчества муниципального образования -Шиловский муниципальный район Рязанской области Трубиной Е.А. удовлетворить частично.
Решение судьи Шиловского районного суда Рязанской области от 11 апреля 2018 года об оставлении без изменения постановления государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Рязанской области ФИОN03-05-06/22-17 от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Лесновский Дом детского творчества муниципального образования-Шиловский муниципальный район Рязанской области отменить, а настоящее дело возвратить на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка