Решение Приморского краевого суда от 14 ноября 2018 года №21-1224/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2018 года Дело N 21-1224/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Дальнереченсклес" (далее ООО "Дальнереченсклес") на решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 18 мая 2018 года, вынесенное в отношении ООО "Дальнереченсклес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя директора КГКУ "Приморское лесничество" от 14 ноября 2017 года N 852-06/2017 ООО "Дальнереченсклес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 18 мая 2018 года данное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи, защитник ООО "Дальнереченсклес" подал жалобу, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В судебное заседание законный представитель ООО "Дальнереченсклес" либо его защитник, должностное лицо административного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объектом правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.
Из части 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ следует, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), которые устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами, в частности при использовании лесов.
В соответствии с пунктами 16,17 названных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков; при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при осмотре участковым лесничим мест рубки в квартале <адрес>, переданного ООО "Дальнереченсклес" для использования по договору аренды N 113/29 от 22 октября 2008 года, было обнаружено нарушение - лесосека не очищена от порубочных остатков на площади 1,065 га.
Установленные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Дальнереченсклес" к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельства выявленного правонарушения и виновность ООО "Дальнереченсклес" в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, которые получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13 июня 2017 года, актом осмотра лесосеки от 13 июня 2017 года, договором аренды лесного участка для заготовки древесины от 22 октября 2008 года, другими материалами дела.
Исследовав названные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья пришёл к обоснованному выводу о законности привлечения ООО "Дальнереченсклес", виновно допустившего нарушение положений законодательства о пожарной безопасности в лесах, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности.
Административное наказание назначено юридическому лицу правильно.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершённое административное правонарушение.
По части 2 указанной статьи Кодекса РФ наказание назначается, когда лицом совершается одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу. В этом случае административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
При вынесении постановлений должностным лицом указанные правила назначения наказаний были учтены.
Из материалов дела следует, что нарушения, послужившие основанием для привлечения ООО "Дальнереченсклес" к административной ответственности по настоящему делу и на основании иных постановлений, копии которых представлены в материалы дела, выявлены на разных лесотаксационных выделах и лесосечных делянках, имеющих различное местонахождение, площадь и объемы заготовки древесины по разным древесным породам. Работы по заготовке древесины проводились на основании различных технологических карт проведения рубок и в различные периоды, установленные для заготовки древесины. Объектом проведенных мероприятий являлась проверка соблюдения правил заготовки древесины на различных лесосечных выделах.
Таким образом, выявленные правонарушения явились следствием не одного действия (бездействия), а были совершены в разное время, что само по себе исключает возможность применения части 2 статьи 4.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания.
Тот факт, что заготовка древесины ООО "Дальнереченсклес" осуществляется на основании одного договора аренды лесного участка от 22 октября 2008 года N 113/29 не свидетельствует о том, что было совершено одно деяние, влекущее одно наказание по части 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Следовательно, ООО "Дальнереченсклес" подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по каждому административному правонарушению.
Довод жалобы об отсутствии в акте осмотра и в протоколе об административном правонарушении данных о проведении замеров и применении для этого специальных технических средств, прошедших метрологическую поверку, не свидетельствует о неправильности установленных по делу фактических обстоятельств.
Согласно пункту 39 Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утверждённых приказом Гослесхоза СССР от 1 ноября 1983 года N 130, учёт древесины, оставленной у пня, на волоках, погрузочных и разделочных площадках, производится в порядке, установленном пунктами 21 - 23 настоящих Указаний.
В соответствии с названными пунктами Указаний состояние мест рубок, характер и объёмы нарушений определяются с помощью материалов аналитико-измерительного дешифрирования крупномасштабной аэрофотосъемки либо методами перечислительной таксации.
Указанные методы не предполагают использование измерительных приборов и инструментов.
Кроме того, для целей настоящего дела неважно установление точного количества невывезенной древесины, в связи с чем, предположение о наличии погрешности при определении площади места рубки не ставит под сомнение правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о доказанности факта невывоза древесины.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 18 мая 2018 года, вынесенное в отношении ООО "Дальнереченсклес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка