Решение Приморского краевого суда от 15 ноября 2018 года №21-1223/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2018 года Дело N 21-1223/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Дальнереченсклес" на решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 18 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя директора КГКУ "Приморское лесничество" Фунтусова К.И. от 15 ноября 2017 года N 861-06/2017 юридическое лицо - ООО "Дальнереченсклес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 18 мая 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ООО "Дальнереченсклес" Ли Е.В. просит вынесенные в отношении юридического лица постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконное привлечение Общества к административной ответственности.
В судебное заседание законный представитель или защитник ООО "Дальнереченсклес" не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила), которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Пунктами 16 и 17 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.
Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38).
Как следует из материалов дела, ООО "Дальнереченсклес" в период с 4 апреля 2016 года по 31 декабря 2016 года на основании договора аренды лесного участка от 22 октября 2008 года N 113/29, лесной декларации от 24 марта 2016 года осуществляло заготовку древесины путем проведения сплошной рубки на лесосеке N 1 выдела 33 квартала 42 площадью 18 га Шумнинского участкового лесничества Чугуевского лесничества.
13 июня 2017 года при осмотре места рубки установлен факт неудовлетворительной очистки лесосеки на площади 5,4 га от порубочных остатков, что является нарушением пункта 16, подпункта "б" пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 июня 2017 года N 136, актом осмотра лесосеки от 13 июня 2017 года, договором аренды лесного участка от 22 октября 2008 года N 113/29 и другими материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вина ООО "Дальнереченсклес" в совершении вмененного административного правонарушения установлена в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Должностным лицом административного органа и судьей районного суда установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, ООО "Дальнереченсклес" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
С доводами заявителя о том, что при рассмотрении дела нарушены требования части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, так как ООО "Дальнереченсклес" неоднократно привлечено к административной ответственности за аналогичные нарушения, выявленные на других лесосеках и допущенные в результате одного бездействия, согласиться нельзя в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
По части 2 указанной статьи наказание назначается, когда лицом совершается одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу. В этом случае административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Из материалов дела следует, что нарушения, послужившие основанием для привлечения ООО "Дальнереченсклес" к административной ответственности по настоящему делу и на основании иных постановлений, на которые ссылается заявитель, выявлены на разных лесотаксационных выделах и лесосечных делянках, имеющих различное местонахождение, площадь и объемы заготовки древесины по разным древесным породам. Работы по заготовке древесины проводились на основании различных технологических карт проведения рубок и в различные периоды, установленные для заготовки древесины. Предметом проверочных мероприятий явилось соблюдение правил заготовки древесины на различных лесосечных выделах.
То обстоятельство, что нарушения правил пожарной безопасности допущены на одном лесном участке, переданном в аренду ООО "Дальнереченсклес", в период единого длящегося технологического процесса заготовки древесины, основанием для применения правил, предусмотренных частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, не является, поскольку рубка, после которой должна была быть произведена надлежащая очистка лесосеки от порубочных остатков, осуществлялась не одномоментно на всем арендованном лесном участке, следовательно, очистка мест рубок не могла быть осуществлена одним действием.
Следовательно, ООО "Дальнереченсклес" правильно привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания по каждому выявленному административному правонарушению.
Административное наказание назначено ООО "Дальнереченсклес" в пределах санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ и с учетом требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о неправильной правовой квалификации вмененного ООО "Дальнереченсклес" деяния являются ошибочными.
По настоящему делу юридическое лицо привлечено к административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, выразившееся в неудовлетворительной очистке лесосеки после выполнения лесозаготовительных работ. Учитывая требования пунктов 16 и 17 указанных Правил, нарушение арендатором лесного участка, который принял на себя обязательства использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, в том числе с соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах, вмененное Обществу нарушение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
Довод жалобы о неприменении в ходе осмотра лесосеки измерительных приборов не свидетельствует о неправильности установленных по делу фактических обстоятельств, поскольку для решения вопроса о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, не имеет значения установление точной площади участка, на которой не проведена соответствующая очистка, в связи с чем ссылка в жалобе о том, что площадь неочищенного участка не может быть признана достоверно установленной, не опровергает правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о доказанности факта нарушений правил пожарной безопасности в лесах.
Кроме того, осмотр лесосеки производился в присутствии представителя ООО "Дальнереченсклес", который подтвердил своей подписью, что места рубок не очищены на площади 5,4 га.
С учетом изложенного, оснований ставить под сомнение выявленные участковым лесничим в ходе осмотра лесосеки и зафиксированные в акте нарушения не имеется. Осмотр лесосеки проведен в соответствии с приложением N 4 "Порядок осмотра лесосек" к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 июня 2016 года N 367. При этом следует отметить, что указание о применении измерительных приборов не предусмотрено формой акта осмотра лесосеки, установленной в приложении N 3 к указанному Приказу.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не является.
Срок давности и порядок привлечения ООО "Дальнереченсклес" к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену вынесенных постановления и судебного решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
С учетом изложенного решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 18 мая 2018 года сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для отмены или изменения постановленного судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 18 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Дальнереченсклес" оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка