Решение Калужского областного суда

КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 21-122/2021

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пипкиной Н.П. на решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 24 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, в отношении Пипкиной Надежды Петровны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Дзержинском, Медынском районах Управления Росреестра по Калужской области Шилкиной Ж.А. от 01 октября 2020 года Пипкина Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица Пипкина Н.П. обратилась в Дзержинский районный суд Калужской области с жалобой об его отмене.

Решением судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 24 декабря 2020 года постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Дзержинском, Медынском районах Управления Росреестра по Калужской области от 01 октября 2020 года оставлено без изменения жалоба Пипкиной Н.П. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, Пипкина Н.П. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить как незаконные и необоснованные.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав Пипкина А.Г. защитника Пипкиной Н.П. по доверенности, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в числе иных обстоятельств подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Как усматривается из постановления должностного лица, основанием для привлечения Пипкиной Н.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, послужили выявленные 08 июня 2020 года в ходе проведения плановой выездной проверки обстоятельства, свидетельствующие о неиспользовании Пипкиной Н.П. свыше трех лет принадлежащей ей на праве собственности 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, участок N, общей площадью 999 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу положений статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и формулируется вмененное данному лицу обвинение, в связи с чем протокол об административном правонарушении подлежит обязательной проверке при оценки законности и обоснованности постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Однако, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, в отношении Пипкиной Н.П. в материалах дела отсутствует, его оценка судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица о назначении Пипкиной Н.П. административного наказания дана не была.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Пипкиной Н.П. к административной ответственности послужили результаты плановой выездной проверки, проведенной 08 июня 2020 года, однако материалы по данной проверке судьей районного суда истребованы не были и оценки при вынесении судебного решения не получили.

Отсутствие в материалах дела протокола об административном правонарушении в отношении Пипкиной Н.П., материалов плановой выездной проверки, не позволили судье районного суда в полном объёме проверить законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении Пипкиной Н.П. к административной ответственности, что свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда соблюдены не были.

С учетом изложенного, решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 24 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, в отношении Пипкиной Н.П., не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а дело - возвращению в районный суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 24 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, в отношении Пипкиной Надежды Петровны отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд Калужской области.

Судья И.Н. Плаксина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка