Определение Севастопольского городского суда

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2021 года Дело N 21-122/2021

Судья Севастопольского городского суда Орлова С.В., ознакомившись с жалобой представителя Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя (ранее - Управление природных ресурсов и экологии города Севастополя) - государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя Комиссаренко О.Е. на решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 10 февраля 2021 года, по жалобе Соловей Галины Григорьевны на постановление по делу об административном правонарушении N 248/11/2020 от 21 августа 2020 года, вынесенное старшим государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Ганенко С.Н. о назначении Соловей Галине Григорьевне административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Комиссаренко О.Е. в отношении Соловей Г.Г. составлен протокол об административном правонарушении N 00317/11/2020 от 6 августа 2020 года. Согласно указанного протокола об административном правонарушении, Соловей Г.Г. было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ, выразившееся несанкционированном складировании отходов производства и потребления в виде отходов грунта, образовавшегося от проведения землеройных работ (код по ФККО 8 11 100 01 49 5) на земельный участок, расположенный в районе с. Передовое, непосредственно на почву земельного участка 91:01:043002:282, то есть за пределами территорий, специально отведенных и оборудованных для этих целей.

Постановлением по делу об административном правонарушении N 248/11/2020 от 21 августа 2020 года, старшим государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Ганенко С.Н., Соловей Г.Г. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, Соловей Г.Г. подала жалобу в суд.

Решением судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 10 февраля 2021 года постановление по делу об административном правонарушении N 248/11/2020 от 21 августа 2020 года, вынесенное старшим государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Ганенко С.Н., в отношении Соловей Г.Г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя.

В адрес Севастопольского городского суда на данное решение судьи районного суда представителем Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя Комисаренко О.Е. подана жалоба.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Таким образом, из приведенных правовых положений Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, представляет собой не просто право на доступ к суду как способ защиты нарушенного или оспариваемого права, но и право на рассмотрение дела в том порядке (форме) и в той процедуре, которая для соответствующей категории дел специально установлена федеральным законом.

Подача жалоб на решение по жалобе на постановление делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и их рассмотрение осуществляются согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 этого Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 названного Кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

К лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель потерпевшего.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Как следует из буквального толкования указанной нормы, решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которым вынесено постановление о назначении административного наказания.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении Соловей Г.Г. вынесено старшим государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды, Ганенко С.Н.

Вместе с тем, жалоба на решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 10 февраля 2021 года подана в адрес Севастопольского городского суда государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя Комиссаренко О.Е., действующей как представитель указанного административного органа на основании доверенности, то есть лицом, которому законом не предоставлено право обжалования постановленного судебного акта, поскольку указанное должностное лицо не выносило постановление о назначении административного наказания в отношении Соловей Г.Г.

При этом положение статьи 24.5 КоАП РФ, определяющей правовой статус законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, не подлежит применению к должностным лицам административного органа.

С учетом изложенного, учитывая, что жалоба представителем Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя подана без соблюдения установленного КоАП РФ порядка, она не может быть принята к рассмотрению Севастопольским городским судом в порядке Главы 30 КоАП РФ и подлежит возврату заявителю, а дело - возвращению в суд первой инстанции, что не препятствует заявителю повторно обратиться в суд с жалобой, соответствующей требованиям КоАП РФ, и с ходатайством о восстановлении срока или обжалованию решения судьи районного суда в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, как вступившего в законную силу, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу представителя Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя Комиссаренко О.Е. на решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 10 февраля 2021 года - возвратить лицу, ее подавшему.

Разъяснить Департаменту природных ресурсов и экологии города Севастополя, что после устранения указанных недостатков, он вправе вновь обратиться в суд.

Материалы дела возвратить в Нахимовский районный суд города Севастополя.

Определение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья С.В. Орлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка