Решение Тюменского областного суда от 04 марта 2019 года №21-122/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 марта 2019 года Дело N 21-122/2019



г. Тюмень


04 марта 2019 года




Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента недропользования и экологии Тюменской области в лице представителя Митевой И.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Костенева Е.Г.,
установил:
Постановлением заместителя государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальника управления государственного надзора М.И.В. <.......>/вн от 06 ноября 2018 года Костенев Е.Г., привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Костенев Е.Г., обжаловал его в суд. В жалобе просил постановление должностного лица от 06 ноября 2018 года и предписание N 06-18/вн от 06 ноября 2018 года отменить, указывая, что при приобретении земельного участка Костеневым Е.Г. были запрошены градостроительный план и сведения из ЕГРН, свидетельствующие об отсутствии ограничений в использовании земельного участка. Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, непосредственно на местности осуществляется, в том числе, посредством размещения специальных информационных знаков. Знаки на местности не были установлены. После получения постановления о назначении административного наказания и предписания об устранении нарушений водного законодательства были заданы вопросы должностному лицу о назначении данного канала, его технических характеристиках и собственнике, ответы не были предоставлены, в связи с чем, были направлены запросы о выяснении действительного назначения водного объекта.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 15 января 2019 года постановление заместителя государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды <.......>/вн от 06 ноября 2018 года и предписание <.......>/вн от 06 ноября 2018 года отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
С данным решением не согласен Департамент недропользования и экологии Тюменской области в лице представителя Митевой И.В., которая в жалобе просит решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 15 января 2019 года отменить, постановление N <.......>/вн от 06 ноября 2018 года и предписание N <.......>вн от 06 ноября 2018 года оставить без изменения. Указывает, что факт нахождения отвалов размываемых грунтов с указанными в протоколе об административном правонарушении координатами, на участке с кадастровым номером <.......>, подтверждается актом осмотра, графическими материалами, выпиской из ЕГРН, скриншотами публичной кадастровой карты и программы 2GIS. Предписание соответствует закону и не нарушает права и интересы граждан.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, заслушав объяснения защитников Селезневой Е.Л., Стрельцовой Н.С., полагавших необходимым оставить решение судьи без изменения, представителя Департамента недропользования и экологии Тюменской области Низамова Р.М., просившего об удовлетворении жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статьям 24.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушений. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения (ст.24.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В соответствии с п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.
Приходя к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда указал на то, что административным органом не представлено объективных, достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что указанные в деле нарушения зафиксированы именно на земельном участке, принадлежащем Костеневу Е.Г.
Вместе с тем, в акте осмотра <.......>/вн от 19 сентября 2018 года, в протоколе об административном правонарушении <.......>/вн от 23 октября 2018 года и постановлении <.......>/вн от 06 ноября 2018 года указаны конкретные координаты места размещения отвалов.
В выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0112002:243, принадлежащего Костеневу Е.Г., содержится описание местоположения границ земельного участка с конкретным указанием координат.
Более того, Костеневым Е.Г. и его представителями сам факт размещения почвенного грунта на территории принадлежпащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <.......>, не оспаривается.
Вместе с тем, полная и всесторонняя оценка вышеуказанным, имеющимся в деле документам, представленным в качестве доказательств виновности Костенева Е.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда в решении от <.......> не дана.
Указанные обстоятельства не позволили судье районного суда полно и всесторонне и объективно установить все обстоятельства дела, что является существенным процессуальным нарушением.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку срок давности привлечения Костенева Е.Г. к административной ответственности не истек, решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Костенева Е.Г. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Тюмени.
При новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные процессуальные нарушения, исследовать все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, и принять правильное мотивированное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 4 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Костенева Е.Г. отменить.
Направить дело в Ленинский районный суд г. Тюмени на новое рассмотрение.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка