Решение Иркутского областного суда от 13 марта 2019 года №21-122/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 марта 2019 года Дело N 21-122/2019
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гришиной Е.Г. в интересах ООО "БГК "Гора Соболиная" на постановление N <...> исполняющего обязанности начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области Радушевского Р.В. от 16 июля 2018 г. и решение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 13 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Байкальский горнолыжный курорт "Гора Соболиная",
установил:
Постановлением <...> исполняющего обязанности начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области Радушевского Р.В. от 16 июля 2018 г. Общество с ограниченной ответственностью "Байкальский горнолыжный курорт "Гора Соболиная" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста десяти тысяч рублей.
Решением судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 13 ноября 2018 г. постановление должностного лица изменено, снижен размер назначенного ООО "БГК "Гора Соболиная" административного штрафа до пятидесяти пяти тысяч рублей, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Гришиной Е.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Гришина Е.Г. в интересах ООО "БГК "Гора Соболиная", не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, просит об отмене указанных актов и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что детский лагерь отдыха "Соболёк" не является оздоровительный учреждением в связи с чем проведение работникам лагеря обязательных психиатрических освидетельствований не является обязательным. При пересмотре дела судьёй районного суда не принято во внимание решение судьи Иркутского областного суда от 6 октября 2016 г.
Генеральный директор ООО "БГК "Гора Соболиная" Григоров В.В., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.
Определением судьи Иркутского областного суда от 13 марта 2019 г. срок обжалования постановления должностного лица и решения судьи районного суда по делу об административном правонарушении защитнику Гришиной Е.Г. восстановлен.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, заслушав в судебном заседании защитника Гришину Е.Г., поддержавшую жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники детских учреждений в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьёй медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счёт средств работодателя.
В силу части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счёт собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.
Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, начальником отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области Тюрнёвой С.Ф. в отношении ООО "БГК "Гора Соболиная" ДОЛ "Соболёк" 20 июня 2018 г. проведена плановая выездная проверка, в рамках которой установлено, что в нарушение требований статей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 работодатель допустил к работе в детском и подростковом оздоровительном учреждении, в том числе сезонном, воспитателей: Сидорову Т.С., Мошкову Л.Д., Ипатову И.О. и других работников ДОЛ "Соболек" без проведения им обязательных психиатрических освидетельствований, которые проводятся с целью определения пригодности работников по состоянию их психиатрического здоровья к осуществлению ими данных видов деятельности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "БГК "Гора Соболиная" должностным лицом Государственной трудовой инспекции к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства и вина ООО "БГК "Гора Соболиная" в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: распоряжением врио заместителя руководителя (по охране труда) ГИТ ИО от 8 июня 2018 г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ДОЛ "Соболёк" ООО "БГК "Гора Соболиная" (л.д. 11-12); актом проверки (л.д. 16-18); предписанием об устранении нарушения трудового законодательства в срок до 9 июля 2018 г. (л.д. 19); протоколом об административном правонарушении (л.д. 21-26) и другими материалами дела.
Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьёй районного суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья Слюдянского районного суда Иркутской области исследовал представленные доказательства, счёл их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришёл к мотивированным и обоснованным выводам о том, что постановление исполняющего обязанности начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области Радушевского Р.В. от 16 июля 2018 г. отмене не подлежит, так как в действиях ООО "БГК "Гора Соболиная" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оспаривая выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях ООО "БГК "Гора Соболиная" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник Гришина Е.Г. приводит доводы о том, что детский лагерь отдыха "Соболёк" не является оздоровительный учреждением в связи с чем проведение работникам лагеря обязательных психиатрических освидетельствований не является обязательным.
Данные доводы являлись предметом проверки должностного лица Трудовой инспекции при рассмотрении дела и судьёй районного суда при его пересмотре, и отмену обжалуемых постановления и судебного решения не влекут.
В соответствии с Реестром учреждений отдыха и оздоровления детей Иркутской области на 2018 год, размещённом в свободном доступе на официальном сайте Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по месту регистрации учредителя действует Детский оздоровительный лагерь "Соболёк".
Согласно пункту 6.5 Положении о ДЛО "Соболек" в ДЛО должны быть созданы благоприятные условия для привлечения всех детей к занятиям физической культурой и спортом, проведения физкультурных мероприятий и др. (л.д. 97-100), что свидетельствует о том, что деятельность Общества связана с детьми, в том числе с их физическим состоянием, оздоровлением, походами на фоне Байкала.
На наличие оздоровительного профиля данного учреждения указывают имеющиеся в материалах дела копии договоров на оказание услуг по организации отдыха в Детском лагере отдыха "Соболёк", заключённых ООО "БГК "Гора Соболиная" с ООО "Компания "Востсибуголь", а также с Семериковым П.И. (л.д. 105-110).
Так, из пункта 1.1 договора, заключённого Обществом с ООО "Компания "Востсибуголь", следует, что исполнитель принимает на себя организацию отдыха и оздоровления детей в ДОЛ "Соболёк".
Согласно пункту 3.1.4 данного договора исполнитель обязуется обеспечить полноценное пятиразовое питание, медицинское обслуживание, проведение культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий.
Аналогичное обязательство содержится в п. 3.1.4, заключённого Обществом с Семериковым П.И.
В соответствии с пунктом 1.8 СанПин 2.4.4.3155-13 работники детских оздоровительных лагерей обязаны проходить медицинские осмотры в порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н.
В соответствии с Постановлением от 28 апреля 1993 г. N 377 работники ДОЛ при приёме на работу обязаны проходить предварительный медицинский осмотр, наличие у работника положительного заключения по результатам пройдённого им психиатрического освидетельствования является необходимым условием для прохождения предварительных медицинских осмотров, направление на медосмотр выдаёт работодатель.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что детский лагерь отдыха "Соболёк" ООО "БГК "Гора Соболиная" является оздоровительным учреждением, в связи с чем допуск к работе воспитателей Сидоровой Т.С., Мошковой Л.Д., Ипатовой И.О. и других работников без проведения им обязательных психиатрических освидетельствований свидетельствует о несоблюдении Обществом требований трудового законодательства.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, государственный инспектор труда и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "БГК "Гора Соболиная" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО "БГК "Гора Соболиная" правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждение жалобы заявителя о том, что судьёй районного суда оставлено без внимания то обстоятельство, что решением судьи Иркутского областного суда от 6 октября 2016 г. прекращено производство по делу в отношении ООО "БГК "Гора Соболиная", не может служить основанием к отмене состоявшихся по делу постановления и судебного решения.
Судебный акт Иркутского областного суда, на который защитник Гришина Е.Г. ссылается в жалобе, преюдициального значения при рассмотрении данного дела не имеет, поскольку в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предметом рассмотрения настоящего дела является законность и обоснованность постановления и судебного решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "БГК "Гора Соболиная", при котором событие административного правонарушения заключается в допуске к работе в детском и подростковом оздоровительном учреждении, в том числе сезонном, воспитателей без проведения им обязательных психиатрических освидетельствований.
То обстоятельство, что при вынесении решения 6 октября 2016 г. судьёй Иркутского областного суда не было усмотрено события вменённого ООО "БГК "Гора Соболиная" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не умаляет законности оспариваемых постановления и судебного решения по настоящему делу, поскольку обстоятельства вменённого Обществу правонарушения по другому делу заключались в допуске работника к выполнению работы барменом в кафе "Высота" службы питания ООО "БГК "Гора Соболиная" без проведения обязательного психиатрического освидетельствования.
Доводы жалобы защитника Гришиной Е.Г., поданной в Иркутский областной суд, по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных должностным лицом и судьёй районного суда. Аналогичные доводы были предметом проверки в ходе производства по делу, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в постановлении должностного лица и судебном решении, не опровергают наличие в действиях ООО "БГК "Гора Соболиная" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и судебного решения.
Постановление о привлечении ООО "БГК "Гора Соболиная" к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "БГК "Гора Соболиная" должностным лицом Трудовой инспекции с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, является обоснованным и справедливым.
При пересмотре дела судьёй районного суда обоснованно принято во внимание, что совершённое ООО "БГК "Гора Соболиная" административное правонарушение не повлекло выраженных неблагоприятных последствий, Обществом принимаются меры на реализацию требований трудового законодательств о прохождении работниками обязательного психиатрического освидетельствования, в связи с чем с учётом положений части 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришёл к правильному выводу о снижении размера назначенного ООО "БГК "Гора Соболиная" административного штрафа до пятидесяти пяти тысяч рублей. Не согласиться с такими выводами судьи районного суда оснований не имеется.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление N <...> исполняющего обязанности начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области Радушевского Р.В. от 16 июля 2018 г. и решение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 13 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Байкальский горнолыжный курорт "Гора Соболиная" оставить без изменения, жалобу защитника Гришиной Е.Г. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка