Решение Хабаровского краевого суда от 28 февраля 2018 года №21-122/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2018 года Дело N 21-122/2018
Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев жалобу защитника администрации города Хабаровска Кундель Е.Д. на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Кондратенко С.В. от 11 декабря 2017 года, решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Кондратенко С.В. от 11 декабря 2017 года администрация г. Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 января 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с принятым решением, защитник администрации г. Хабаровска Кундель Е.Д. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное решение отменить, принять новое решение, которым жалобу администрации г. Хабаровска удовлетворить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник администрации города Хабаровска Ким Г.Е. требования и доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Ким Г.Е., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 23.06.2016 по делу N, вступившим в законную силу 21.10.2016, на администрацию г. Хабаровска возложена обязанность предоставить Муратовой Н.Г. и членам ее семьи Муратовой Л.А., Муратову С.Г. благоустроенное жилое помещение в пределах г. Хабаровска, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, по договору социального найма жилого помещения, равнозначное по общей площадью ранее занимаемому жилому помещению (общей площадью не менее 54,6 кв.м. согласно техническому паспорту по состоянию на 13.08.2015).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 25.11.2016 в отношении администрации г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство. Постановление получено администрацией г. Хабаровска 09.12.2016.
В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем 12.01.2017 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Хабаровска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено должником 13.01.2017.
Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска от 24.07.2017 администрация г. Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
17.11.2017 судебным приставом-исполнителем должнику было направлено требование об исполнении решения суда в срок до 29.11.2017, которое было получено администрацией г. Хабаровска 20.11.2017 и в установленный срок не исполнено, что послужило основанием для возбуждения 30.11.2017 в отношении администрации г. Хабаровска дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к ответственности.
Факт неисполнения требований исполнительного документа и виновность администрации г. Хабаровска в этом подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Установленные в ходе производства по делу об административном правонарушении обстоятельства указывают на то, что администрацией г. Хабаровска не были приняты все зависящие от нее меры для соблюдения требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем, вывод должностного лица и судьи о виновности администрации г. Хабаровска является правильным.
Ссылка заявителя жалобы на то, что администрацией г. Хабаровска принимаются необходимые меры для исполнения решения суда, что данное решение суда находится на контроле и жилое помещение будет предоставлено взыскателям по мере освобождения жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, не является обстоятельством, исключающим производство по делу и влекущим отмену состоявшихся по делу решений.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что администрация г. Хабаровска неоднократно предпринимала попытки по осуществлению закупки жилого помещения для исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 23.06.2016. Указание об объявлении открытых аукционов на право заключения муниципального контракта на приобретение квартир в муниципальную собственность в сообщении о рассмотрении требований судебного пристава-исполнителя от 28.11.2017, при отсутствии документов, подтверждающих факт объявления аукциона именно в рамках исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 23.06.2016 по делу N, к такому выводу не приводит и не может быть признано достаточной мерой, направленной на исполнение решения суда.
Из материалов дела следует, что у должника имелось достаточно времени для исполнения судебного решения от 23.06.2016, вступившего в законную силу 21.10.2016, однако до настоящего времени оно не исполнено.
Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по объективным причинам в срок, установленный для исполнения, администрация г. Хабаровска судебному приставу-исполнителю, а также в суд не представила. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.
Довод жалобы о том, что администрация г. Хабаровска не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения, основан на неверном толковании норм права, поскольку в соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При этом в соответствии со ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Постановление Курского областного суда от 26.06.2013, на которое имеется ссылка в жалобе, не имеет преюдициально значения при рассмотрении данного дела.
Довод жалобы о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов производиться не может, является несостоятельным ввиду следующего.
Действующее законодательство об исполнительном производстве не содержит положений, которые бы устанавливали льготы в части возможности взыскания штрафа для должников из бюджетной системы.
Администрация г. Хабаровска, как и прочие должники, обязана исполнять требования исполнительных документов и нести установленную Федеральным законом "Об исполнительном производстве" ответственность за их неисполнение.
Положение ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающее, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, не может рассматриваться как устанавливающее судебный порядок взыскания административного штрафа, налагаемого судебным приставом-исполнителем, который согласно Федеральному закону "Об исполнительном производстве" подлежит взысканию во внесудебном порядке на основании соответствующего исполнительного документа, каковым является постановление судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, данной статьей законодателем закреплен порядок исполнения исполнительных документов, а не запрет на применение мер ответственности за неисполнение требований законодательства об исполнительном производстве.
Довод защитника администрации г. Хабаровска Ким Г.Е. о том, что судьей районного суда не рассмотрен вопрос о признании правонарушения малозначительным, о чем было указано в жалобе, не является основанием для удовлетворения настоящей жалобы, поскольку данное обстоятельство не привело к вынесению неправильного по существу решения.
Освобождение лица от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) является правом, а не обязанностью суда.
С учетом установленных по делу обстоятельств и характера вмененного администрации г. Хабаровска правонарушения, посягающего на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реальное и своевременное восстановление нарушенных прав граждан, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, должностным лицом и судьей районного суда не допущено.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Кондратенко С.В. от 11 декабря 2017 года, решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска оставить без изменения, а жалобу её защитника Кундель Е.Д. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка