Решение Приморского краевого суда от 10 декабря 2019 года №21-1221/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 декабря 2019 года Дело N 21-1221/2019
Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Атлантика" Короткова И.И. на решение судьи Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Семашкина Ф.А. N N от ДД.ММ.ГГГГ года ООО "Атлантика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Атлантика" - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, представитель ООО "Атлантика" Коротков И.И. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо решение изменить с назначением административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Представитель ООО "Атлантика", надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении дела не заявлял.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, не нахожу оснований для отмены, либо изменения постановления должностного лица и решения судьи.
Ответственность по ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.11 ФЗ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений, иных объектов, связанной с обращением отходов, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством РФ в области обращения с отходами.
В соответствии с п. 1 ст.34, ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности; юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ТМУ Росприроднадзора на основании приказа руководителя Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ года N N в ходе проведения рейдовых мероприятий произведен осмотр судна РШ "...", стоящего у причала N N ООО "ДВ-Порт", на предмет выполнения требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, предусматривающих мероприятия по охране окружающей среды, по восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, охране водных объектов, а также оборудованию объектов хозяйственной деятельности сооружениями, препятствующими загрязнению водных объектов.
В ходе осмотра установлено, что РШ "...", судовладельцем которого является ООО "Атлантика", является действующим рыболовным судном, освидетельствованным Российским морским регистром судоходства на предмет соответствия устройств и оборудования судна нормам и требованиям международной конвенции по предотвращению загрязнения 1973г. с изменениями и дополнениями от 17.02.1978г.(МАРПОЛ 73/78). Согласно международному свидетельству о предотвращении загрязнения сточными водами, в том числе нефтью (л.д.N административного материала) указанное судно оборудовано цистернами сбора шлама и сбора шлама сепаратора объемом ..., а также сборным танком льяльных вод объемом ....
При этом на дату проведения рейдового осмотра при проверке Журнала нефтяных операций -1 от ДД.ММ.ГГГГ года N N должностным лицом Росприроднадзора установлен факт несоблюдения Обществом требований по сбору, накоплению, использованию и обращению с отходами производства и потребления, иными опасными веществами, выразившийся в не ведении со ДД.ММ.ГГГГ года операций кода "..." по сбору и сохранению на борту льяльных вод, которые помимо всего прочего регистрируются, как операции по коду "C", что отражено в Акте осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно приказу Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ N N "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов", зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017 N 47008 воды подсланевые и/или льяльные с содержанием нефти и нефтепродуктов 15% и более, или менее 15 % относятся к 3-4 классу отходов.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, запрещается.
В силу положений статьи 56 Федерального закона от 03.06.2006 N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации", ст.37 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), а также сброс загрязняющих веществ или стоков, содержащих такие вещества с судов и иных плавучих средств какими бы причинами он ни вызывался, включая любые утечку, удаление, разлив, протечку, откачку, выделение или опорожнение запрещается.
Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Таким образом, основанием для привлечения ООО "Атлантика" к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ явился выявленный факт несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требовании при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления опасными веществами, выразившийся в недобросовестном исполнении принятых на себя обязательств по безопасной деятельности морского судна в соответствии с законодательством РФ и международными соглашениями.
Факт совершения ООО "Атлантика" административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N N от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.N), актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.N административного материала), журналом нефтяных операций РШ "..." (л.д.N административного материала), оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии с п.2.1,2.2 Правил регистрации операций с нефтью, нефтепродуктами и другими веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, и их смесями, производимыми на судах и других плавучих средствах. РД 31.04.17-97", утвержденных Росморфлотом, Госкомрыболовством РФ, Госкомэкологией РФ, введены инструктивным письмом Росморфлота от 20.11.1996 регистрация операций с нефтью, нефтепродуктами и другими веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, должна производиться на каждом судне или плавучем средстве, на которое распространяются настоящие Правила, и в каждом случае, когда такие операции производятся и регистрируются в специальных журналах, форма которых приведена в Приложениях настоящим Правилам, при этом в соответствии с п 2.5 настоящих Правил записи о каждой операции должны соответствовать операциям, произведенным на судне.
При таких обстоятельствах довод жалобы заявителя о том, что при изучении журнала учета нефтяных операций N N от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что операции по сбору и сохранению на борту льяльных вод на судне не ведутся с ДД.ММ.ГГГГ года, однако в акте от ДД.ММ.ГГГГ года отражено, что последняя регистрация в указанном журнале произведена ДД.ММ.ГГГГ года, что противоречит выводам должностного лица и суда, указавших на нарушение порядка регистрации указанных операций, а не на их фактическое неосуществление является не состоятельным.
Исследовав собранные по делу доказательства, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, и дав им надлежащую оценку, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения ООО "Атлантика" к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность
Поскольку ООО "Атлантика" при ведении производственной деятельности в водоохранной зоне водного объекта не выполнило требования действующего законодательства в части выполнения требований по обращению с отходами в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, но имело для этого возможность, оно обоснованно привлечено к административной ответственности.
Принимая обжалуемое решение, судья районного суда счел, что ООО "Атлантика" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административное наказание ООО "Атлантика" назначено с учетом требований ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ст.8.2 КоАП РФ.
Назначенное наказание является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения. Доводы жалобы представителя ООО "Атлантика" о необходимости назначения Обществу наказания ниже низшего предела в связи с трудным финансовым положением, не являются основанием для изменения решения судьи.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также с соблюдением правил подсудности.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих его отмену, не допущено.
Руководствуясь ст.30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Атлантика", оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Атлантика" Короткова И.И.- без удовлетворения.
Судья Л.П. Бондаренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка