Решение Пермского краевого суда от 25 декабря 2018 года №21-1221/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 21-1221/2018
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу ООО "Сати" в лице законного представителя - директора Генераловой Екатерины Владимировны на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 26.10.2018 и постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 22.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении заявителя жалобы,
установила:
Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 22.08.2018 N 04111287045900000001162783 ООО "Сати" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Согласно данному постановлению 13.08.2018 в период с 11 часов 45 минут до 12 часов 23 минут на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми, по адресу: г. Пермь, ул. Газеты Звезда, 16, было размещено транспортное средство марки MITSUBISHI ASX 1.8, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является ООО "Сати", без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми", то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 N 110. Ранее ООО "Сати" было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" по постановлению коллегиального органа от 09.07.2018, вступившего в законную силу 24.07.2018.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 26.10.2018, принятым по результатам рассмотрения жалобы ОО "Сати", постановление административной комиссии Пермского городского округа от 22.08.2018 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В поданной в Пермский краевой суд жалобе заявитель выражает несогласие с принятыми по делу актами, просит их отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, указывая, что плата за парковку принадлежащего ООО "Сати" транспортного средства была внесена. ООО "Сати" в тексте СМС-сообщения не допускало ошибок, действовало согласно размещенным на официальном сайте разъяснениям по вводу соответствующего текста сообщения. Оплата была принята.
В рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель ООО "Сати" Г., извещенная надлежащим образом, участие не принимала, защитника не направила.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда не усматривает оснований к отмене или изменению принятых по делу актов.
В соответствии с ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.
Согласно ч.4 данной нормы совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Пункт 4.1.6 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 N110 (далее Порядок), запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.
Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (п.4.2.2 Порядка).
Согласно п.5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в п. 5.3 Порядка.
Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми". Приведенным постановлением определено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Газеты Звезда от ул. Окулова до ул. Попова (по состоянию на 13.08.2018), используются на платной основе.
В силу п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
На основании ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса...
Частью 6 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 13.08.2018 в 11 часов 45 минут автомобиль марки MITSUBISHI ASX 1.8, государственный регистрационный знак **, принадлежащий заявителю жалобы, был зафиксирован припаркованным по адресу: г. Пермь, ул. Газеты Звезда; в 12 часов 23 минуты того же дня данный автомобиль зафиксирован на том же месте, своего расположения не менял. При этом сведения об оплате парковки автомобиля с указанным номером отсутствуют.
Указанные обстоятельства при том, что ранее постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 09.07.2018, вступившим в законную силу 24.07.2018, на ООО "Сати" было наложено административное взыскание по ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", послужили основанием для привлечения ООО "Сати" к административной ответственности по ч.4 ст. 6.12 названного Закона.
Совершение ООО "Сати" административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК подтверждается видеозаписью нарушения, имеющейся в материалах дела, информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru "Транзакции", подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства государственный регистрационный знак **). Фото- и видеоматериал получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией "ПаркРайт" с идентификатором N684, внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации. Средство прошло поверку 13.12.2017, имело действительный срок поверки до 12.12.2018 (свидетельство о поверке NСП 1906522). Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.
ООО "Сати" не оспаривает факт владения указанным выше транспортным средством в указанный период.
При вынесении постановления коллегиальным органом и при рассмотрении жалобы судьей районного суда обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 6.12 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", установлены правильно.
Доводы жалобы, направленные на отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", поскольку действия, необходимые для оплаты парковки, были выполнены, являлся предметом проверки судьи районного суда, который обоснованно признал его несостоятельным.
Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена, и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В данном случае имела место неправильная оплата парковочного места, а именно оплата была произведена за автомобиль с государственным регистрационным номером **, что следует из представленных заявителем сведений, при том, что на парковке находилось транспортное средство с государственным регистрационным номером **. Неправильная оплата парковочного места приравнивается к отсутствию оплаты и фактически свидетельствует о том, что размещение автомашины MITSUBISHI ASX 1.8 с государственным регистрационным номером ** на платном парковочном месте не было оплачено.
По смыслу ч.2 ст.6.12 вышеназванного Закона во взаимосвязи со ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности. С учетом изложенного введение при оплате парковки государственного регистрационного номера с двухзначным кодом региона регистрации транспортного средства вместо трехзначного кода без учета "ГОСТ Р 50577-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования" не является основанием для освобождения от административной ответственности. Факт списания денежных средств не указывает на то, что ООО "Сати" совершило все необходимые действия для оплаты парковки. В данном случае ООО "Сати" при должной внимательности и осмотрительности могла избежать нарушения требований Порядка создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми. Как следует из приведенного на сайте http://permparking.ru разъяснения о порядке оплаты парковки с помощью СМС, государственный регистрационный номер с двухзначным кодом региона регистрации приводится исключительно в качестве примера оплаты.
Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения ООО "Сати" к административной ответственности, не допущены.
Оснований для отмены решения судьи и постановления коллегиального органа не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 22.08.2018, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 26.10.2018 оставить без изменения, жалобу ООО "Сати" - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка