Решение Приморского краевого суда от 18 декабря 2019 года №21-1220/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 декабря 2019 года Дело N 21-1220/2019
Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО "..." на решение Находкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "...",
установил:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора N от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО "..." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Находкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "..." - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, генеральный директор ООО "..." * подал жалобу (основную и дополнительную), в которой ставится вопрос об отмене решения судьи по мотивам незаконности и необоснованности, а также о прекращении производства по делу.
В судебное заседание представитель Росприроднадзора не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО "..." *, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
В соответствии со ст. 31.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.
Из материалов дела следует, что Управлением Росприроднадзора по <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ N в адрес Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора представлена информация, согласно которой ООО "..." не предоставило в Управление Росприроднадзора по <адрес> Декларацию о воздествии на окружающею среду. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ООО "..." к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 219-ФЗ" разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"" к объектам I и II категорий, до ДД.ММ.ГГГГ, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.
Согласно ч. 1.2 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов.
Административным органом установлено и подтверждается имеющимся в материалах дела разрешением, что ООО "..." имеет выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по <адрес> разрешение N на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.
Делая вывод о доказанности вины ООО "..." в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным органом не выяснено, имеет ли ООО "..." ещё какие-либо разрешения и документы, указанные в ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 219-ФЗ", и если имеет, то когда у них истекает срок действия.
Учитывая то обстоятельство, что ООО "..." является субъектом малого и среднего предпринимательства, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для ООО "..." Управлением Росприроднадзора по <адрес> не устанавливались.
Только один факт отсутствия у ООО "..." декларации о воздействии на окружающую среду не свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при прямом указании в Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 219-ФЗ" о том, что декларацию о воздействии на окружающую среду необходимо представить в уполномоченный орган не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов.
Из имеющегося у ООО "..." разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух следует, что срок действия его по ДД.ММ.ГГГГ, то есть декларация о воздействии на окружающую среду должна быть представлена в уполномоченный орган не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Судья городского суда, оставляя без изменения постановление должностного лица административного органа, данные обстоятельства не учел.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом установленных обстоятельств вынесенные в отношении юридического лица - ООО "..." постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ и решение Находкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора N от ДД.ММ.ГГГГ и решение Находкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "..." отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья А.А. Беркович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка