Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 января 2019 года №21-12/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2019 года Дело N 21-12/2019
Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Ошхунов З.М.,
при ведении протокола судебного заседания Т
представителя УФАС по КБР - К.С.Д. по доверенности от 28.12.2018г. б/н,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя УФАС по КБР К.Ю.А. на решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бабаевой З.В.,
установил:
Постановлением заместителя руководителя УФАС по КБР К.Ю.А. от 26 октября 2018 года по делу N05а-168/18 Бабаева З.В. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 8978 рублей 56 коп. (л.д.8).
Решением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 декабря 2018 года вышеуказанное постановление было отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Бабаевой З.В. по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено по обстоятельству, предусмотренному п.2 ч.1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики, заместитель руководителя К.Ю.А. просит отменить решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 декабря 2018 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
В письменных возражениях Бабаева З.В. просит оставить без изменения решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 декабря 2018 года.
В судебное заседание Бабаева З.В., будучи извещенной о месте и времени слушания дела, не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, в связи с чем, жалоба рассмотрена в ее отсутствие.
Представитель УФАС по КБР К.Ю.А. просил удовлетворить жалобу в полном объеме.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителя УФАС по КБР, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Признавая Бабаеву З.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо УФАС по КБР исходил из того, что согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 05 декабря 2017 года Бабаевой З.В., с составе Единой комиссии Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, отклонена заявка с порядковым номером 1 по основанию, не предусмотренному законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Отменяя постановление должностного лица УФАС по КБР К.Ю.А.. от 26 октября 2018 года и прекращая производство по делу за отсутствием в действиях Бабаевой З.В. состава административного правонарушения, судья Нальчикского городского суда КБР полагал, что изложенные в постановлении должностного лица УФАС по КБР неосуществленные нарушения, допущенные членом комиссии Бабаевой З.В., не повлекли каких-либо вредных последствий, что явилось основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в порядке п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, на основании которых Бабаева З.В. была привлечена к административной ответственности, имели место 05 декабря 2017 года, следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек 05 декабря 2018 года.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности и административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Поскольку на момент рассмотрения Верховным Судом Кабардино-Балкарской Республики жалобы заместителя руководителя УФАС по КБР К.Ю.А. срок давности привлечения Бабаевой З.В. к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, жалоба в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики поступила за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, обсуждение вопроса виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, за пределами данного срока возобновлено быть не может, обжалуемое судебное решение подлежит оставлению без изменения независимо от доводов жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бабаевой З.В. оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя УФАС по КБР К.Ю.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда КБР З.М. Ошхунов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка