Решение Рязанского областного суда от 07 февраля 2019 года №21-12/2019

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 февраля 2019 года Дело N 21-12/2019
Рязань 7 февраля 2019 года
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "Пехлец" Куставиновой Н.А. на решение судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 22 ноября 2018 года об оставлении без изменения постановления заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Шульгина В.А. N13282/з от 24 июля 2018 года и решения руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Наумова О.В. от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Пехлец",
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, оставленным без изменения решениями руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Наумова О.В. и судьи районного суда, ООО "Пехлец" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Не согласившись с постановленными решениями, защитник ООО "Пехлец" Куставинова Н.А. подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит их изменить в части назначенного наказания и назначить ООО "Пехлец" наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В силу ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно п.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия.
Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" определено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО "Пехлец", адрес местонахождения: <адрес> на основании приказа Управления N189/вп от 26 апреля 2018 года, установлено, что принадлежащие юридическому лицу на праве собственности земельные участки сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами: N расположенных <адрес>, полностью заросли многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью, следы сельскохозяйственной деятельности и сенокошения на нем отсутствуют, что является нарушением п.1 ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
На основании указанной проверки постановлением должностного лица Управления ООО "Пехлец" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на данное постановление вышестоящее должностное лицо и судья районного суда, проверив дело в полном объеме, пришли к обоснованному выводу о том, что бездействие ООО "Пехлец" правильно квалифицировано по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не нарушены.
Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достоверными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного решения.
Доводы настоящей жалобы аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе производства по делу, были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах, установленные обстоятельства и выводы о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают.
Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.
Исключительных обстоятельств для снижения в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначенного обществу размера административного штрафа не установлено.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО "Пехлец", не допущено.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 22 ноября 2018 года об оставлении без изменения постановления заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Шульгина В.А. N13282/з от 24 июля 2018 года и решения руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Наумова О.В. от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Пехлец" оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Пехлец" Куставиновой Н.А. -без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка