Решение Самарского областного суда

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 августа 2021 года Дело N 21-1218/2021

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ФИО1- ФИО4, представителя Россельхознадзора по Самарской области ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение Октябрьского районного суда города Самары от 21 мая 2021 год по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица - администратора зала ООО "Виктория Гурмэ" ФИО1,

установил:

постановлением N руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Самарской области от 16.12.2020 года, должностное лицо - администратор зала ООО "Виттория Гурмэ" ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратилась с жалобой в Октябрьский районный суд <адрес>, которым 21 мая 2021 года вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, ФИО1 просит изменить состоявшиеся по делу акты, изменив административный штраф в размере 10 000 рублей на предупреждение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, выслушав защитника ФИО4 поддержавшего жалобу, возражения ФИО5 на доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Федерального Закона N 52-ФЗ, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона N 52-ФЗ, определено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Согласно пункту 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно пункту 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии со статьей 4 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов.

Пунктом 5 статьи 4 ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек" установлено, что маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации.

Согласно пункту 6 статьи 4 ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек", маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке.

Пунктом 4.8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" предусмотрено, что светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.

В соответствии с пунктом 5.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Согласно пункту 7.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

Согласно пункту 8.24 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального Закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии с пунктом 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

Пунктом 2 части 3 Федерального Закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" определено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, должностным лицом в результате проведения мониторинга ФГИС "Меркурий" в соответствии с Положением о мониторинге качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.11.2000 N (с внесенными изменениями Постановлением правительства РФ от 26,10.2019 N 1376), установлено, что ООО "ФИО2 Гурмэ" осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации розничной продукции, по адресу: 443110, <адрес>, оф. 152.

В результате проведения мониторинга осуществления предпринимательской деятельности ООО "Витториа Гурмэ" были выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области ветеринарии, а именно:

03.07.2020 в 09 ч. 16 мин. по адресу: 443110, <адрес>, ООО "Виттория Гурмэ" произведено принятие (гашение) электронного ветеринарного сопроводительного документа на продукцию с истекшим сроком годности с целью "реализация в пищу людям", а именно "Лосось, пег, 6-7 кг,/шт., охл., супер" в количестве 13,4 кг, дата выработки продукции 27.05.2020 г., срок годности до 12.06.2020г. (номер и дата эВСД N 5896450139 от 30.06.2020 г.).

03.07.2020 в 09 ч. 18 мин. по адресу: 443110, <адрес>, ООО "Виттория Гурмэ" произведено принятие (гашение) электронного ветеринарного сопроводительного документа на продукцию с истекшим сроком годности с целью "реализация в пищу людям", а именно "Лосось, пег, 6-7 кг./шт., охл., орд." в количестве 6,19 кг, дата выработки продукции 02,06.2020 г., срок годности до 18.06.2020г. (номер и дата эВСД N 5895672661 от 30.06.2020 г.) в нарушение п. 4 ст. 5, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности: пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. N 880).

Администратором зала ООО "ФИО2 Гурмэ" является ФИО1

На основании приказа от 30 апреля 2020 года (л.д. 70) ФИО1 принята на работу в качестве администратора зала отдела продаж.

Согласно приказу от 30 апреля 2020 года о возложении дополнительных должностных обязанностей на ФИО1 возложены с 1 мая 2020 года дополнительные обязанности - контролировать наличие ветеринарных сопроводительных документов и соответствие продукции на показания безопасности. При выявлении отсутствия ветеринарных сопроводительных документов запрещать реализацию продукции, обеспечивать хранение до возврата продукции поставщику или получение ветеринарных сопроводительных документов в течении 3 суток.

Данные правонарушения совершены в процессе осуществления деятельности должностного лица ООО "ФИО2 Гурмэ" - администратора зала ФИО1

Данные обстоятельства, выявленные в рамках проведения мониторинга ФГИС "Меркурий", послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, сведениями из ГВЭ Меркурий, приказом от 30 апреля 2020 года (л.д. 70), приказом от 30 апреля 2020 года о возложении дополнительных должностных обязанностей на ФИО1, а также иными материалами дела., получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Каких-либо противоречий имеющиеся в материалах дела доказательства не содержат, неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оно соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые сведения, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния. При назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

При назначении наказания ФИО1, должностным лицом, вынесшим постановление, о привлечении должностного лица ООО " Виктория Гурмэ" -администратора зала. к административной ответственности было установлено, что совершенное административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, так как реализация пищевой продукции с истечением срока годности впоследствии могут оказать вредное воздействие на здоровье и жизнь людей при употреблении указанной продукции.

Не соглашаясь с вынесенным должностным лицом постановлением и судебным актом, автор жалобы указал на то, что при назначении наказания не были учтены следующие обстоятельства: вина администратора зала ООО "Виктория Гурмэ" ФИО1 отсутствует, а также то, что ранее должностное лицо к административной ответственности не привлекалось.

Вопреки доводам жалобы, при назначении должностному лицу ФИО1 административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Административное наказание назначено должностному лицу - администратора зала ООО "Виктория Гурмэ" ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьями районного и областного судов дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. Судом первой инстанции дана полная и объективная оценка доводам жалоб. Доводы жалобы о возможности применения положений статьи 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного административного штрафа на предупреждение были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 - оставить без удовлетворения

Решение Октябрьского районного суда города Самары от 21 мая 2021 год по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица - администратора зала ООО "Виктория Гурмэ" ФИО1, оставить без изменения.

В соответствии со ст.30.13 КоАП РФ решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд.

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка