Решение Краснодарского краевого суда

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 21-1217/2021

"12" июля 2021 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Попова С.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новороссийску Краснодарского края (далее - ИНФС г. Новороссийска) Мокроусова Д.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 14 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Ирк-Кумут" г. Новороссийск Краснодарского края (далее ООО "Ирк-Кумут") Дусарова С. Ю.,

установил:

постановлением начальника ИФНС России г. Новороссийска Мокроусова Д.В. N 23152032300211700004 от 17 декабря 2020 года должностное лицо - директор ООО "Ирк-Кумут" Дусаров С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере - 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник директора ООО "Ирк-Кумут" Дусарова С.Ю. - Холодов Н.Г., действующий на основании доверенности, обжаловал его в районный суд.

Обжалуемым решением от 14 апреля 2021 года судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края вышеуказанное постановление инспекции отменено, производство по делу прекращено ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник ИФНС г. Новороссийска Мокроусов Д.В. считает решение судьи районного суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края, по доверенности Литвинова А.Ю., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, проверив доводы изложенные в жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, директором ООО "Ирк-Кумут" Дусаровым С.Ю. произведена выплата заработной платы иностранным гражданам в наличной форме на общую сумму 324000 рублей по платежной ведомости N 32 от 29 марта 2019 года.

Суд, прекращая производство по делу указал, что обстоятельства послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Ирк-Кумут" Дусарова С.Ю. административного дела имели место 29 марта 2019 г.

Кроме того, суд указал, что согласно представленной копии административного материала, платежные ведомости N 32 от 29 марта 2019 года на сумму 324000 рублей подписаны управляющим директором <ФИО>8 Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 29 марта 2021 года.

Судья Краснодарского краевого суда не может согласиться с указанным выводом судьи районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Рассмотрение данного дела об административном правонарушении относится к компетенции ИФНС по г. Новороссийску Краснодарского края.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

На момент вынесения постановления N 23152032300211700004 от 17 декабря 2020 года обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Ирк-Кумут" Дусарова С.Ю. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 29 марта 2019 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляет 2 года, по настоящему делу на момент вынесения оспариваемого постановления N 23152032300211700004 от 17 декабря 2020 года не истек.

В связи с чем, вывод судьи районного суда о прекращении производства по делу в отношении генерального директора ООО "Ирк-Кумут" Дусарова С.Ю., является преждевременным.

Кроме того судом не учтено, что уставом Общества, утвержденным Решением N 1/2017 единственного участника от 23 января 2017 года ООО "Ирк-Кумут", установлено, что руководство текущей деятельности общества осуществляет лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа - Директор, который избирается общим собранием участников общества на 5 лет с правом досрочного переизбрания.

Таким образом, с 22 ноября 2013 года по настоящее время в соответствии с выпиской из ГРЮЛ и Уставом общества от 23 января 2017 года единоличным исполнительным органом является генеральный директор Дусаров С.Ю. единственным лицом имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, а также единственным учредителем является Дусаров С.Ю.

Учитывая вышеизложенное действия <ФИО>8 по подписанию платежных ведомостей в качестве "управляющего директора" не могут квалифицироваться как действия должностного лица Общества, поскольку именно руководитель ООО "Ирк-Кумут" Дусаров С.Ю. является лицом, ответственным за выплату заработной платы и способ ее выплаты работникам нерезидентам, а равно является должностным лицом, ответственным за соблюдение валютного законодательства.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что допущенные судьей районного суда по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, судья краевого суда полагает отменить обжалуемое решение и возвратить дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

жалобу начальника ИФНС России по г.Новороссийску Мокроусова Д.В. - удовлетворить.

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 14 апреля 2021 года отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.

Судья

краевого суда Попова С.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка