Решение Хабаровского краевого суда от 04 февраля 2020 года №21-1217/2019, 21-86/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 февраля 2020 года Дело N 21-86/2020
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу начальника межмуниципального Комсомольского-на-Амуре отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Росреестра ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 ноября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Лисянского Л. В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г.Хабаровске, зарегистрированного по <адрес>,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района им.П.Осипенко ФИО1 (далее - должностное лицо) от 29 октября 2019 г. Лисянский Л.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д.71-73).
Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края 28 ноября 2019г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (л.д.84-86).
Должностное лицо административного органа ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Земля как природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, основа осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ и одновременно как недвижимое имущество и объект права собственности и иных прав на землю охраняется государством, в том числе путем регулирования отношений владения, пользования и распоряжения земельными участками.
В силу п.1 ст.25, п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ.
В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, влечет административную ответственность.
Как усматривается из материалов дела, должностными лицами административного органа выявлено, что земельный участок с кадастровым N, расположенный по <адрес> используется Лисянским Л.В. без правоустанавливающих документов, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ и привлечения Лисянкого Л.В. к ответственности.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление административного органа судья районного суда пришла к выводу о необходимости его отмены, и прекращения производства по делу, вследствие допущенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили объективно и полно рассмотреть дело, а именно: постановление вынесено по истечении срока давности для привлечения лица к ответственности.
Вопреки ссылкам автора жалобы вывод судьи является правильным и обоснованным.
Как следует из акта административного обследования объекта земельных отношений от 23 июля 2019г. N обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Лисянского Л.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, выявлены 23 июля 2019г. В акте содержится вывод государственного инспектора ФИО2 о том, что Лисянский Л.В. самовольно использует земельный участок для ведения огородничества (л.д.41-42). 24 июля 2019 г. должностное лицо административного органа получило уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений об объекте недвижимости, расположенном по <адрес>). Таким образом, срок давности для привлечения Лисянского Л.В. к административной ответственности начал течь с указанной даты.
Следовательно, указанный срок, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 24 сентября 2019г.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение такого срока является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.
Поскольку решением судьи районного суда производство по делу в отношении Лисянского Л.В. прекращено, а срок привлечения его к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена.
Доводы жалобы не свидетельствуют о фундаментальных нарушениях процессуальных требований допущенных судьей в ходе рассмотрения жалобы.
Таким образом, поводов к удовлетворению жалобы и отмене или изменению оспариваемого решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 ноября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Лисянского Л. В. оставить без изменения, а жалобу начальника межмуниципального Комсомольского-на-Амуре отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Росреестра ФИО1 - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка