Решение Московского областного суда от 05 июля 2018 года №21-1217/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 июля 2018 года Дело N 21-1217/2018
<данные изъяты> 05 июля 2018г.
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Суханова А.О., действующего на основании доверенности в защиту интересов АДНП "Бежин Луг", на решение Истринского городского суда <данные изъяты> от 08.05.2018г. и постановление начальника Истринского ТО Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении АДНП "Бежин Луг",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <данные изъяты> по делу об административном правонарушении начальника Истринского ТО Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> Куприянова А.А. от <данные изъяты> АДНП "Бежин Луг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимися по делу актами защитник Суханов А.О. их обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, указывая на их незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Из материалов дела следует, что с <данные изъяты> по <данные изъяты> при проведении внеплановой документарной проверки коттеджного поселка, принадлежащего АДНП "Бежин Луг" по адресу: <данные изъяты> установлено, что юридическое лицо АДНП "Бежин Луг" допустило нарушения обязательных гигиенических требований к питьевому и хозяйственнобытовому водоснабжению: 1- рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды водозаборного узла не согласована с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор; 2- пробы питьевой воды от водозаборного узла не отбираются, при допустимом количестве отбора проб не менее 4 раз в год в каждый сезон для подземного водоисточника; 3-отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в иелях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, тем самым, нарушив требования ч.3 ст.18, ст.19 Федерального Закона от <данные изъяты> N52-"0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.2.3 гл. II прил. 1. п.5 гл. П прил.1 СанПиН2.1,4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нейтрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". В связи с чем, АДНП "Бежин Луг" нарушены требования ст. 6.5 КоАП РФ.
Также <данные изъяты>г. ведущим специалистом-экспертом Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по МО Соболевой И.В. в отношении АДНП "Бежин Луг" вынесено предписание <данные изъяты> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, со сроком исполнения до <данные изъяты>г.
Согласно акту проверки от 25.12.2017г. старшего помощника Истринского городского прокурора Харламовой Т.К. совместно с государственным инспектором Истринского и <данные изъяты>ов МО по использованию и охране земель Мельниковым А.А., ведущим специалистом Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по МО Соболевой И.В., экспертом Управления ЖКХ и благоустройства администрации городского округа Истра Сергеевой Н.А., главным специалистом отдела земельного контроля администрации городского округа Истра Галактионовым С.А., в присутствии управляющего АДНП "Бежин Луг" Устинова В.В., во исполнение поручения прокуратуры МО проведена выездная проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального собрания РФ Шаккума М.Л. и заявлению жителей коттеджного поселка "Белые Росы" по адресу: <данные изъяты>, д. Жилкино, <данные изъяты> (коттеджные поселки "Бежин луг", "Белые Росы-1" и "Белые Росы-2").
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: - не проводится лабораторный контроль качества сточных вод, которые сбрасываются во 2 пояс ЗСО реки Москвы, что является нарушением ч. 1 ст. 18 Федерального Закона от <данные изъяты> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 5.2.СанПиН 2.<данные изъяты>-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", п.4,4.8. СП 2.<данные изъяты>-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <данные изъяты>"; - отсутствует рабочая программа производственного контроля качества воды водозаборного узла, что является нарушением ст.19 Федерального Закона от <данные изъяты> N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.4.СанПиН 2.<данные изъяты>-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"; - пробы воды от водозаборного узла отбираются менее 4 раз в год в каждый сезон, что является нарушением ст.19 Федерального Закона от <данные изъяты> N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.2.3 приложения 1 СанПиН 2.<данные изъяты>-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"; - отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, что является нарушением ч.3 ст.18 Федерального Закона от <данные изъяты> N52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; - отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по обоснованию (сокращению) зоны санитарной охраны водоисточника, что является нарушением ч.4 ст.18 Федерального Закона от <данные изъяты> N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1.13. СанПиН 2.<данные изъяты>-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения"; - водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин (оголовки скважин затоплены грунтовыми водами), 3.2.1.4 СанПиН 2.<данные изъяты>-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения"; - водозабор не оборудован аппаратурой для систематического фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обоснованности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО 3.2.1.5 СанПиН 2.<данные изъяты>-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".
В ходе проверки документы на пользование и эксплуатацию водозаборного узла (лицензия на право пользования недрами, паспорт на артезианскую скважину, рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды, технический паспорт БТИ на систему водоснабжения, проект бурения артезианской скважины и др.) Ассоциация - ДНП "Бежин Луг" не представлены. На очистные сооружения какая-либо документация также у Ассоциации - ДНП "Бежин Луг" отсутствует.
Дополнительная плата за услуги водоснабжения и водоотведения Ассоциации - ДНП "Бежин Луг" с собственников жилых домов котеджных поселков "Белые Росы-1" и "Белые Росы -2" не взимается.
Обстоятельства правонарушения с достоверностью подтверждены собранными по делу доказательствами: копией распоряжения о проведении внеплановой проверки; актом проверки юридического лица от <данные изъяты>; протоколом об административном правонарушении; предписанием; постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты>, и иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, в связи с чем судом второй инстанции они отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу, как и иные доводы сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств.
Суд второй инстанции соглашается с этими выводами городского суда о виновности Общества в инкриминируемом ему административном правонарушении, поскольку они основаны на материальном законе и представленных доказательствах.
Действия АДНП "Бежин Луг" квалифицированы по 6.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).
АДНП "Бежин луг" назначено административное наказание в виде административного штрафа, оно отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено должностным лицом с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление должностного лица вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.
В силу ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Истринского городского суда <данные изъяты> от 08.05.2018г. и постановление начальника Истринского ТО Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении АДНП "Бежин Луг" - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка