Решение Пермского краевого суда от 20 декабря 2018 года №21-1214/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2018 года Дело N 21-1214/2018
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу муниципального предприятия "Пермводоканал" в лице законного представителя - директора В. на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 13.11.2018, постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 12.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,
установила:
Постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 12.09.2018 N578 МП "Пермводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 13.11.2018, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы МП "Пермводоканал", постановление должностного лица от 12.09.2018 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит решение и постановление отменить с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая на отсутствие доказательств совершения МП "Пермводоканал", нарушение принципа презумпции невиновности.
В судебном заседании в краевом суде защитник МП "Пермводоканал" по доверенности Панов И.А. на удовлетворении жалобы настаивал.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Панова И.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление, судья краевого суда приходит к следующему.
Часть 4 ст.8.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса (невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод).
Поверхностные водные объекты в силу ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" относятся к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
Согласно ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водотоки (реки, ручьи, каналы) относятся к поверхностным водным объектам.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.
При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах) - п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что в ходе проведения старшим государственным инспектором Пермского края в области окружающей среды осмотра (обследования) территории, акватории реки Данилиха (Свердловский район г. Перми), выявлено, что в районе пешеходных мостиков по ул. Лодыгина, 56/1, по ул. Тбилисская и ул. Академика Курчатова вода в реке визуально мутная, имеет серый оттенок, присутствует характерный запах канализации, в районе пешеходного мостика по первому адресу на водной глади в районах небольших перекатов присутствует небольшая пена. Установлено, что загрязнение реки Данилиха происходит на участке между ул. Академика Курчатова и ул. Брестская, 14.
17.07.2018 при осмотре должностным лицом Государственной инспекции по экологии и природопользованию территорий в указанном районе выявлено наличие по правому берегу ручья Крохалевский (правый приток р. Данилиха) вдоль ул. Таборская и далее по правому берегу р. Данилиха проходит канализационный коллектор, из колодца в районе ул. Таборская, 22а, в логу в 80 м от устья р. Крохалевский (указаны координаты) происходил перелив неочищенных канализационных вод, стекающих по рельефу местности в ручей и топящих территорию правого берега ручья Крохалевский до места впадения ручья в р. Данилиха. Вода в ручье Крохалевский ниже места попадания неочищенных сточных вод, в р. Данилиха мутная, присутствует характерный запах канализации, небольшая пена на водной глади.
Акты обследования подкреплены фотоматериалом, взятыми пробами воды; к акту от 17.07.2018 приложены также планом-картой. Согласно результатам проб в контрольной пробе (взята 17.07.2018 в реке Данилиха ниже дамбы по ул. Академика Курчатова) зафиксировано превышение нормативов качества воды для водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового назначения (ГН 2.1.5.1315-03) по измеренным загрязняющим веществам, кроме нефтепродуктов, что соответствует составу загрязненной хозфекальными сточными водами. Превышение соответствующих нормативов качества водных объектов зафиксировано в пробе, взятой 17.07.2018 непосредственно из излива сточных вод из бетонного колодца на территории коллективного сада, а также в пробах, взятых 16.07.2018 в районе дома N14 по ул. Брестская и в районе дома N56/1 по ул. Лодыгина).
Канализационный коллектор по ул. Таборская от ул. Кояновская до ул. Академика Курчатова закреплен на праве хозяйственного ведения за МП "Пермводоканал".
Факт попадания из коллектора в водный объект неочищенных сточных вод юридическим лицом нее оспаривается.
Должностное лицо в данном случае правильно квалифицировало действия МП "Пермводоканал" как владельца канализационного коллектора, допустившего излив из канализационного коллектора неочищенных хозфекальных сточных вод в р. Данилиха и ее приток - ручей Крохалевский в результате засорения канализационного коллектора, по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.
Доводы о том, что излив произошел вследствие действия третьих лиц, разместивших строительный и бытовой мусор в колодец канализационного коллектора, не свидетельствуют об отсутствии вини МП "Пермводоканал", не исключившего возможность загрязнения коллектора до степени, влекущей излив колодца и дальнейшее попадание неочищенных стоков в водный объект.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае МП "Пермводоканал" не были приняты достаточные и исчерпывающие меры в целях недопущения излива сточных вод и загрязнения ими объектов окружающей среды. Убедительные доводы, подтвержденные доказательствами, об отсутствии возможности обеспечения соответствующего контроля, профилактических мероприятий не приводятся.
На основании изложенного оснований для переоценки установленных судьей районного суда и должностным лицом административного органа фактических обстоятельств дела, в том числе и по заявленным доводам не имеется. Презумпция невиновности в данном случае не нарушена. Устранение аварии само по себе на квалификацию совершенного деяния не влияет.
При таких обстоятельствах МП "Пермводоканал" правомерно привлечено к административной ответственности, ему назначено наказание в пределах санкции ч. 4 с. 8.13 КоАП РФ.
Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения МП "Пермводоканал", не установлены.
С учетом изложенного основания для отмены как решения, так и постановления отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 13.11.2018, постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 12.09.2018 оставить без изменения, жалобу МП "Пермводоканал" - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка