Решение Самарского областного суда от 19 сентября 2019 года №21-1213/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 21-1213/2019
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Электрощит-Стройсистема" Горбуновой Н.Г. на решение судьи Красноглинского районного суда г.Самара от 14 августа 2019 года, которым
постановление Государственной инспекции труда в Самарской области N63/12-8773-19-И от 21.06.2019 о назначении административного наказания, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Электрощит-Стройсистема", оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ
Постановлением Государственной инспекции труда в Самарской области N63/12-8773-19-И от 21.06.2019г. ООО "Электрощит-Стройсистема" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.
14 августа 2019 года Красноглинским районным судом г.Самара вынесено указанное выше решение.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник ООО "Электрощит-Стройсистема" Горбунова Н.Г., не оспаривая факт совершения административного правонарушения, а также установленные по делу обстоятельства, просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что суд не применил положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ..
Проверив материалы дела, выслушав возражения представителя ГИТ в Самарской области Петуховой С.Г., прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Согласно частям седьмой и восьмой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками).
Данными Правилами определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Перечень).
Данным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице. В числе иных видов такой деятельности указаны работники учебно-воспитательных учреждений, работники детских дошкольных учреждений.
В силу части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе расследования тяжелого несчастного случая, происшедшего в ООО "Электрощит-Стройсистема" 18 апреля 2019г. в 12 час. 14 мин. с аппаратчиком очистки сточных вод ФИО5, проведенного комиссией в период с 18 апреля 2018г. по 31 мая 2019 года установлено, что ООО "Электрощит-Стройсистема" допустило нарушения трудового законодательства при следующих обстоятельствах:
1. В журнале проверки знаний по технике безопасности ООО "Электрощит-Стройсистема" имеется запись от 05.02.2018г. о проведенной комиссией проверки знаний ФИО5, которая оформлена не предусмотренной и не установленной формой приложения N протоколом. В представленном обществом журнале проверки знаний по технике безопасности отсутствуют сведения, по какой программе и в каком объеме (количество часов) проведена проверка знаний требований охраны труда ФИО5 в качестве оператора окрасочно-сушильной линии и агрегата, чем нарушены требования п.3.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ, Министерства Образования РФ от 13.01.2003 N 1/29. Срок проведения проверки знаний требований охраны труда на момент проведения расследования несчастного случая истек, чем нарушены требования ст.22, абз. 7,8 ч.2 ст.212,225 ТК РФ, п.2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ, Министерства Образования РФ от 13.01.2003 N 1/29.
2. Допуск к выполнению работ аппаратчика очистки сточных вод ФИО5 без психиатрического освидетельствования, чем нарушены требования абз. ч.2 ст.212,213,76,22 ТК РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Электрощит-Стройсистема" к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "Электрощит-Стройсистема", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.
Действия ООО "Электрощит-Стройсистема" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что административное наказание Обществу надлежало назначать по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным.
В силу данной нормы при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Как усматривается из материалов дела, в рамках проведенной в отношении Общества проверки выявлен ряд нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, образующих составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1,3,4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем соответствующие нарушения допущены в результате не одного действия (бездействия), а нескольких самостоятельных действий (бездействий). В связи с чем положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае неприменимы.
Ввиду изложенного, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Красноглинского районного суда г.Самара от 14 августа 2019 года, постановление Государственной инспекции труда в Самарской области N63/12-8773-19-И от 21.06.2019г., вынесенные в отношении ООО "Электрощит-Стройсистема" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Электрощит-Стройсистема" Горбуновой Н.Г. - оставить без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда П.А. Тукмаков
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка