Дата принятия: 01 ноября 2017г.
Номер документа: 21-1213/2017
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2017 года Дело N 21-1213/2017
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новоселова Г.В. на решение судьи Анучинского районного суда Приморского края от 18 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника отделения ЛРР (по Арсеньевскому, Анучинскому, Яковлевскому и Чугуевскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю Яковлева С.С. от 10 июля 2017 года N Новоселов Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Анучинского районного суда Приморского края от 18 сентября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Новоселов Г.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание Новоселов Г.В., должностное лицо административного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что принятые по делу решения подлежат отмене по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях для должностных и юридических лиц предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Ответственность для граждан, не являющихся должностными лицами, по данной норме невозможна.
Незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения, совершённые гражданами влекут за собой административную ответственность граждан по части 4 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно оспариваемому постановлению начальника отделения ЛРР (по Арсеньевскому, Анучинскому, Яковлевскому и Чугуевскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю Яковлева С.С. от 10 июля 2017 года N Новоселов Г.В., как ответственное должностное лицо на объектах охраны ООО Холдинг безопасности "Нико-Секьюрити" признан виновным в нарушении подпункта "б" пункта 62 и пункта 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814 (далее Правил оборота оружия), что повлекло за собой его привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Соглашаясь с законностью принятого постановления по делу, судья Анучинского районного суда Приморского края исходил из того, что Новоселов Г.В., являющийся охранником, в силу приказа генерального директора холдинга N 12 от 21 января 2016 года является ответственным должностным лицом частной охранной организации и обоснованно привлечён к административной ответственности за нарушение вышеуказанных требований Правил оборота оружия.
Вместе с тем, данные выводы сделаны без учёта следующих обстоятельств.
В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из содержания примечаний к указанной статье следует, что под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных, муниципальных и иных организациях.
Согласно материалам дела Новоселов Г.В. состоит в трудовых отношениях с ООО Холдинг безопасности "Нико-Секьюрити" в должности охранника.
Положения должностной инструкции не свидетельствуют о наделении работодателем сотрудников охраны какими-либо властными организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.
Приказ N 12 от 21 января 2016 года "О закреплении ответственных должностных лиц на объектах охраны", возлагающий на Новоселова Г.В. обязанность вести документацию о приёме и выдаче огнестрельного оружия, патронов к нему, специальных средств, а также выдавать (передавать) работникам огнестрельное оружие, патроны к нему и специальные средства непосредственно на объекте охраны после проведения инструктажа о правилах безопасного обращения, не переводит его в статус должностных лиц, так как не наделяет названными выше полномочиями в отношении других охранников частной охранной организации.
При таком положении Новоселов Г.В. не мог быть привлечён к ответственности по части 1 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как должностное лицо, ответственное за соблюдение правил оборота оружия в ООО Холдинг безопасности "Нико-Секьюрити".
Оснований для переквалификации действий Новоселова Г.В. на часть 4 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.
Как следует из материалов дела, Новоселов Г.В. признан виновным за то, что 30 июня 2017 года в 16 часов 40 минут по адресу: <адрес> находясь на службе по охране объекта охраны ООО Холдинг безопасности "Нико-Секьюрити" - "Подстанция "Арсеньев-2" публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", в нарушение пункта 55 и подпункта "б" пункта 62 Правил оборота оружия, не имел при себе служебного длинноствольного гладкоствольного оружия (не осуществлял его постоянного ношения) ..., 2004 г.в., а также хранил его в шкафу служебного помещения охраняемого объекта.
Пункт 55 Правил оборота оружия устанавливает обязанность юридических лиц после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации, хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.
Подпункт "б" пункта 62 Правил оборота оружия предусматривает, что ношение и использование оружия осуществляется на основании выданных органами внутренних дел лицензий либо разрешений на хранение и ношение, хранение и использование конкретных видов, типов и моделей оружия с учетом ограничений, установленных Федеральным законом "Об оружии", работниками юридических лиц с особыми уставными задачами - при исполнении служебных обязанностей.
Новоселов Г.В. имеет лицензию на хранение и ношение служебного оружия ... г.в. и патронов к нему. Хранение и ношение оружия осуществлял при исполнении своих служебных обязанностей по охране объекта.
Таким образом Новоселовым Г.В. были соблюдены требования подпункта "б" пункта 62 Правил оборота оружия о ношении работником юридического лица с особыми уставными задачами оружия на основании выданной лицензии и при исполнении служебных обязанностей.
Положения пункта 55 названных Правил к Новоселову Г.В. не применимы, так как он не является юридическим лицом.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах, постановление начальника отделения ЛРР (по Арсеньевскому, Анучинскому, Яковлевскому и Чугуевскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю Яковлева С.С. от 10 июля 2017 года N и решение судьи Анучинского районного суда Приморского края от 18 сентября 2017 года, вынесенные в отношении Новоселова Г.В. по части 1 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях Новоселова Г.В. состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление начальника отделения ЛРР (по Арсеньевскому, Анучинскому, Яковлевскому и Чугуевскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю Яковлева С.С. от 10 июля 2017 года N, решение судьи Анучинского районного суда Приморского края от 18 сентября 2017 года, вынесенные в отношении Новоселова Г.В. по части 1 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья Е.В. Королева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
