Решение Приморского краевого суда от 20 октября 2015 года №21-1212/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 октября 2015 года Дело N 21-1212/2015
 
20 октября 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ИТ» Подсевакиной О.Н. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 06 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л а:
постановлением заместителя начальника Находкинской таможни по правоохранительной деятельности Захарова А.А. от 18 мая 2015 года № генеральный директор ООО «ИТ» Подсевакина О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 06 августа 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Подсевакиной О.Н. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением судьи, генеральный директор ООО «ИТ» Подсевакина О.Н. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности, а также о прекращении производства по делу. Кроме того, Подсевакиной О.Н. в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.
В связи с тем, что в материалах дела отсутствуют сведения о получении Подсевакиной О.Н. копии решения, полагаю, что срок для подачи жалобы не пропущен.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, причины неявки не сообщило, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Подсевакиной О.Н.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Находкинской таможни Кулака Ю.С., считавшего обжалуемое решение законным и обоснованным, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.
Часть 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из содержания примечаний к указанной статье следует, что под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных, муниципальных и иных организациях.
Согласно статье 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.
В силу пункта 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза (подпункт 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).
Статьёй 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, включая документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
В Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 марта 2013 года № 47, включена упаковка полимерная (оболочки, пленки ящики, бочки, барабаны, канистры, фляги, банки, тубы, бутылки, флаконы, пакеты, мешки, контейнеры, лотки, коробки, стаканчики, пеналы), кроме бывшей в употреблении.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ... в Отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни Подсевакина О.Н., действующая от имени ООО «ИТ», подала электронную декларацию на товары №, в которой, в том числе, были указаны полиэтиленовые пакеты для упаковки проводов стиральной машины RENOVA WS-50-70РТ(Р) всего в количестве 1200 штук, полиэтиленовые пакеты для упаковки стиральной машины RENOVA WS-50-70РТ(Р) в количестве 1200 штук, упаковка инструкции для стиральной машины RENOVA WS-50-70РТ(Р) в количестве 1200 штук, ввезенные на территорию Таможенного союза из КНР на основании коносамента от 14 ноября 2013 года №, контракта от 1 октября 2012 года №, заключенного ООО «ИТ» с иностранной компанией «CIXI CITY HAILY ELECTRIC CO., LTD».
В результате проверки, проведённой Находкинской таможней, было установлено, что при таможенном декларировании вышеуказанных товаров не был представлен документ об оценке (подтверждении) его соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки».
Фактические обстоятельства совершения генеральным директором ООО «ИТ» Подсевакиной О.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценёнными судьёй в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 2 апреля 2015 года №; декларацией на товары № от 22 ноября 2013 года; коносаментом, контрактом от 1 октября 2012 года №, заключенным ООО «ИТ» с компанией «CIXI CITY HAILY ELECTRIC CO., LTD»; коммерческим инвойсом от 11 ноября 2013 года; письменной информацией ООО «Дальневосточный сертификационный центр» от 1 сентября 2014 года № о том, что действие сертификата соответствия № № от 30 декабря 2011 года не распространяется на упаковку; письменными объяснениями генерального директора ООО «ИТ» Подсевакиной О.Н. от 10 июня 2014 года; письменной информацией органа по сертификации продукции ООО «Новые технологии» от 26 мая 2014 года №, согласно которой все типы упаковки (в том числе укупорочные средства), выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, должны быть подвергнуты процедуре подтверждения соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки»; письменной информацией органа по сертификации ООО «Гильдия Качества» от 23 апреля 2014 года № 373 и от 8 июля 2014 года №, из которой следует, что полиэтиленовые пакеты для упаковки проводов стиральных машин, стиральных машин и инструкции стиральных машин подпадают под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки»; решением единственного участка ООО «ИТ» от 9 апреля 2012 года № 6 о назначении Подсевакиной О.Н. генеральным директором ООО «ИТ»; решениями единственного участника ООО «ИТ» от 10 апреля 2013 года № 8 и от 10 апреля 2014 года № 9 о продлении полномочий Подсевакиной О.Н.; уставом ООО «ИТ»; свидетельством о государственной регистрации ООО «ИТ» от 15 мая 2006 года; свидетельством о постановке ООО «ИТ» на налоговый учет от 15 мая 2006 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 8 октября 2014 года № 5128 в отношении ООО «ИТ»; приказом от 9 апреля 2012 года о принятии Подсевакиной О.Н. на должность генерального директора ООО «ИТ», и другими материалами дела.
По результатам проведённого анализа имеющихся в материалах дела доказательств, установив, что при таможенном декларировании товара по декларации на товары № для его последующего выпуска в обращение ООО «ИТ» не были представлены документы, подтверждающие соответствие ввозимой упаковки обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», судья Находкинского городского суда Приморского края пришел к обоснованному выводу о том, что действия генерального директора ООО «ИТ» Подсевакиной О.Н. были верно квалифицированы по части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену вынесенных по делу постановления и решения, не допущено. Наказание назначено должностному лицу в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, с учётом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что ввозимая по декларации на товары № упаковка по существу является комплектующими частями к стиральным машинам, в связи с чем, она не подлежит сертификации, несостоятельны, поскольку они основаны на неверном субъективном толковании положений действующего законодательства.
С учётом содержания «Рекомендаций. Система разработки и постановки продукции на производство. Термины и определения. Р 50-605-80-93», утвержденных Приказом ВНИИстандарта от 9 июля 1993 года № 18, соответствующий товар не относится к комплектующим стиральных машин, то есть не относится к составным частям изделия, выполняющим определённые технические функции.
Судья Находкинского городского суда Приморского края при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы решение является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л а:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 06 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ИТ» Подсевакиной О.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья О.А.Кубатова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка