Решение Севастопольского городского суда

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 21-121/2021

Судья Севастопольского городского суда Исаев Сергей Николаевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу Юсифова Д. Р. оглы на постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю подполковника полиции Юрченко Семена Александровича N от 16 декабря 2020 года и на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 09 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Юсифова Д. Р. оглы,

установил:

постановлением заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю подполковника полиции Юрченко С.А. N от 16.12.2020 года Юсифов Д.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На данное постановление должностного лица Юсифов Д.Р. подал жалобу в Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 09.02.2021 г. жалоба Юсифова Д.Р. оставлена без удовлетворения, оспариваемое постановление - без изменения.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица и решением суда, Юсифов Д.Р. подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит признать незаконными и отменить состоявшийся судебный акт и постановление о назначении административного наказания. Материалы дела направить на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что при составлении протокола он был лишен права, предусмотренного ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, а именно пользоваться юридической помощью, право об этом было разъяснено ему только при предъявлении постановления.

Также, на момент составления протокола он не согласился с данным правонарушением так как фактически пришел к своему дяде ФИО оглы, который является продавцом, на рынок, чтобы забрать продукты и отнести их домой. Примерно в 15 часов 30 минут подошли сотрудники полиции, не представившись и не предъявив свои документы, удостоверяющие личность, передали ему в руки деньги, подумав, что я возможно являюсь продавцом торговой точки. Учитывая, тот факт, что заявитель плохо понимает русский язык, то до конца не понимал, что хотят от него сотрудники полиции.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2019 г. N 1271 "Об установлении на 2020 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности". В соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: Установить на 2020 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

Также, объяснение приложенное к протоколу об административном правонарушении, не может быть принято во внимание, так как на заявителя было оказано давление со стороны инспекторов, поэтому он подписал объяснения не прочитав их.

Следует также отметить, что материалы дела не содержат данных (фотографий, видеофиксации) подтверждающих факт осуществления заявителем трудовой деятельности в качестве продавца овощей и фруктов.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем, подлежит рассмотрению по существу.

Юсифов Д.Р. и его защитник Дамиров Н.Т. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, просили ее удовлетворить.

Должностное лицо - Крючков Д.Н. возражал против удовлетворения жалобы, указав, что лично присутствовал при выявлении вмененного административного правонарушения, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении N от 16.12.2020 года являются доказанными, в том числе, в материалах дела имеются фото, которые подтверждают вину Юсифова Д.Р.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы и возражения на нее, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что 16.12.2020 года в 15 часов 30 минут в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий на торговом объекте, расположенном по адресу: г. Севастополь, площадь 50-летия СССР, (рынок "Полтинник"), было установлено, что гражданин Республики Азербайджан Юсифов Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент проверки 16.12.2020 года осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца овощей и фруктов в розницу на торговой точке, расположенной по вышеуказанному адресу, чем допустил несоблюдение запретов и ограничений на осуществление иностранным гражданином отдельных видов деятельности, регламентированных Постановлением правительства РФ от 30.09.2019 N 1271, чем нарушил подпункт 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Привлекая Юсифова Д.Р. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что его вина доказана собранными по делу материалами дела.

Данные выводы суда, вопреки доводам жалобы, являются правильными и обоснованными, соответствуют исследованными при рассмотрении дела доказательствам, оснований для переоценки которых суд второй инстанции не усматривает.

Доводы жалобы Юсифова Д.Р. опровергаются нормами права, а также материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Так, в силу подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В связи с чем, суд первой инстанции верно оценил действия Юсифова Д.Р. исходя из положений ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, совокупность указанных обстоятельств позволяет сделать однозначный вывод о наличии в его действиях вины, что безусловно свидетельствует о том, что Юсифов Д.Р. был осведомлен о том, что его действия направлены на несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Оснований для переоценки указанных выводов суд второй инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом и судьей районного суда была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Деяние Юсифова Д.Р. квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с выводами районного суда о наличии в действиях субъекта правоотношений Юсифова Д.Р. объективной стороны вмененного административного правонарушения, что правомерно повлекло к привлечению его к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ в связи с наличием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

Жалоба Юсифова Д.Р. не содержит доводов, опровергающих выводы судьи районного суда и свидетельствующих о неправильной произведенной судом оценке представленных в материалы дела доказательств, являются аналогичными ранее указанным доводам, направлены на иную оценку доказательств, что не влечет отмену или изменение судебного постановления.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления суда, не имеется.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с положениями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, личности виновного, является справедливым и соразмерным содеянному, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Юсифова Д.Р. от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ, прекращения производства по делу в силу ст. 24.5 КоАП РФ, судом второй инстанции не установлено.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Выводы судьи районного суда о применении норм материального права соответствуют установленным судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а поэтому оснований для отмены состоявшихся постановления должностного лица и решения суда по приведенным в жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

решил:

решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 09 февраля 2021 года оставить без изменения, а жалобу Юсифова Д. Р. оглы - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья С.Н. Исаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка