Решение Кемеровского областного суда от 22 марта 2021 года №21-121/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2021 года Дело N 21-121/2021
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 28 октября 2020 г. N 42/4-1107-20-ППР/12-9942-И/69-116 ГБУЗ КО "Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 января 2021 г. (дата вынесения решения в полном объеме) постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, Канцлер Н.Н., действующая в интересах ГБУЗ КО "Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер" на основании доверенности, обратилась с жалобой об их отмене.
Участвующие в деле лица извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили, явка неявившихся лиц не признана необходимой.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Междуреченска в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства в Междуреченском филиале ГБУЗ КО "Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер", осуществляющего деятельность по адресу г.Междуреченск ул.Фестивальная 4, установлено, что в период с сентября 2019 года по март 2020 года для оплаты простоя работникам, которым установлен суммированный учёт рабочего времени, использован средний дневной заработок вместо среднего часового заработка, что является нарушением требований ст.139,157 Трудового кодекса РФ, п.9,13 постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".
Указанные обстоятельства не оспаривались юридическим лицом и подтверждаются представленными в дело доказательствами, на основании исследования и оценки которых по правилам ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо органа административной юрисдикции пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБУЗ КО "Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
При этом в постановлении должностного лица также допущены выводы о несоблюдении работодателем требований ч.4 ст.60.2 Трудового кодекса РФ об уведомлении работника ФИО2 в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня до досрочного прекращения поручения о выполнении дополнительной работы.
Вместе с тем совершение указанных действий не было вменено постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, являющемся процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Таким образом, должностное лицо органа административной юрисдикции, сделав вывод о виновности ГБУЗ КО "Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер" в совершении этих действий, вышел за рамки объёма совершенного деяния, расширив его и ухудшив тем самым положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.
Указанное нарушение при пересмотре дела судьей городского суда не устранено.
Кроме того, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст.2.9 КоАП РФ).
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Как следует из материалов дела ГБУЗ КО "Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер" вменено нарушение порядка начисления работникам заработной платы, повлекшее её выплату в большем размере.
Изложенное свидетельствует о том, что, несмотря на формальные признаки допущенного ГБУЗ КО "Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер" правонарушения, представленные доказательства не свидетельствуют о том, что несоблюдение порядка начисления заработной платы в рассматриваемом случае угрожало охраняемым общественным отношениям и повлекло причинение вреда.
При таких обстоятельствах с учётом характера и степени общественной опасности правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в рассматриваемом случае при формальном наличии признаков правонарушения, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, является малозначительным, в связи с чем, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ состоявшиеся по делу акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 28 октября 2020 г. N 42/4-1107-20-ППР/12-9942-И/69-116 и решение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 января 2021 г. отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка