Решение Смоленского областного суда от 13 мая 2020 года №21-121/2020

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2020 года Дело N 21-121/2020
Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., при секретаре Гуляевой И.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Велтекс" Горовцова И.А. на постановление старшего государственного инспектора Смоленской области в области охраны окружающей среды Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии Барашковой Н.В. от 6 ноября 2019г. и решение судьи Велижского районного суда Смоленской области от 11 марта 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Смоленской области в области охраны окружающей среды Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии Барашковой Н.В. от 06.11.2019г. ООО "Велтекс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Решением судьи Велижского районного суда Смоленской области от 11.03.2020г. постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Велтекс"-без удовлетворения.
В рассматриваемой жалобе защитник общества просит постановление должностного лица от 06.11.2019г. и решение судьи от 11.03.2020г. отменить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения. Указывает, что состав данного административного правонарушения представляет собой наличие у субъекта самих отходов и деятельности по обращению с ними. Наличие отходов у общества ни должностным лицом, ни судом первой инстанции не проверялось. Не приняты во внимание доводы общества о том, что оно несколько лет не ведет хозяйственную деятельность и отходы не образует. Доказательств наличия самих отходов и/или операций по обращению с отходами в материалах дела не имеется, в связи с чем у общества отсутствовало обязательство по заключению договора с региональным оператором.
Заслушав объяснения защитника ООО "Велтекс" - Горовцова И.А., поддержавшего доводы жалобы, ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, судья Смоленского областного суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.
Согласно части 6 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Велтекс" к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужила информация о том, что у ООО "Велтекс" отсутствует договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
(дата). старшим государственным инспектором Смоленской области в области охраны окружающей среды Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии Барашковой Н.В. в отношении ООО "Велтекс" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, на основании которого (дата) вынесено оспариваемое постановление.
Признавая оспариваемое постановление в отношении ООО "Велтекс" законным и обоснованным, судья районного суда посчитал его вину установленной и доказанной.
Указанные выводы судьи являются преждевременными, сделанными без оценки всех доказательств по делу и надлежащей проверки, соблюдения норм процессуального права при привлечении последнего к административной ответственности.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В основу доказательств, подтверждающих вину ООО "Велтекс" в совершении вмененного административного правонарушения, должностное лицо административного органа и судья районного суда положили следующие документы: протокол об административном правонарушении от (дата) и выписку из ЕГРЮЛ от (дата) согласно которой основным видом деятельности общества является производство изделий из бетона, цемента и гипса, и сделали вывод о том, что имеющиеся в деле доказательства подтверждают факт ведения хозяйственной деятельности юридическим лицом.
Между тем, из материалов дела следует, что основанием для возбуждения в отношении заявителя дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, явилось обращение Администрации муниципального образования "Велижский район" от (дата) в Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии о субъектах малого и среднего предпринимательства, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории муниципального образования Велижское городское поселение хозяйственную деятельность, не заключивших с региональным оператором договора на оказания услуг по обращению с ТКО.
При этом, Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии при возбуждении дела об административном правонарушении факт наличия отходов производства у ООО "Велтекс" не устанавливался и не проверялся.
ООО "Велтекс" факт наличия отходов производства отрицается. Из представленной обществом справки следует, что ООО "Велтекс" с 2016г. хозяйственную деятельность не осуществляет, сотрудников не имеет, банковские расчетные счета отсутствуют, договора хозяйственной деятельности и иные договора не заключались (л.д.66).
Доводы общества о неосуществлении им с 2016г. деятельности, в результате которой образуются указанные отходы, судом первой инстанции не проверены, доказательства наличия самих отходов или операций по обращению с отходами в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей не выполнены предусмотренные ст. 26.11 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ не дана оценка доказательствам, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи, как незаконного и необоснованного с возвращением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Руководствуясь частью 1 статьи 30.7, частью 1 статьи 29.10, а также статьей 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Велижского районного суда Смоленской области от 11 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Велтекс" отменить, и дело возвратить в Велижский районный суд Смоленской области на новое рассмотрение.
Судья М.В. Туникене


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка