Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 05 декабря 2019 года №21-121/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 5 декабря 2019 года Дело N 21-121/2019
Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Лиджеева Л.Л.,
при секретаре Манжиковой А.Э,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 11 "Малышка" Хаминовой А.А. на постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от 15 августа 2019г. N 8/8-925-19-И/12-2005-И/30-72 и решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 17 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 11 "Малышка" (далее - Детский сад N 11),
установил:
постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Цеденова Ю.В. от 15 августа 2019 г.
N 8/8-925-19-И/12-2005-И/30-72 Детский сад N 11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от
17 октября 2019 г. вышеуказанное постановление административного органа оставлено без изменений.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, законный представитель Детского сада N 11 Хаминова А.А. просит постановление Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия и решение судьи отменить, считает, вынесенные акты не соответствуют обстоятельствам дела и являются незаконными. Ссылаясь на то, что на момент вынесения постановления Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от 15 августа 2019 г. уже имелось постановление Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от 1 августа 2019 г., которым Детский сад N 11 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. В последующем постановление от 1 августа 2019 г. было отменено, производство по делу прекращено. Считает, что учреждение незаконно привлечено дважды к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель МКДОУ "Детский сад N 11 "Малышка" Хаминова А.А. доводы жалобы поддержала.
Главный государственный инспектор труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Цеденов Ю.В. просил решение судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В силу части 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Указанная норма является бланкетной.
Согласно ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.
Как следует из материалов дела, ФИО 1 работает в Детском саду N 11 в должности кухонного рабочего. В соответствии с приказом N 54 от 6 июня 2019 г. она была привлечена к выполнению косметического ремонта Детского сада N 11. ФИО 1 совместно с другими работниками, 19 июня 2019 г. занимались поклейкой обоев в коридоре первого этажа детского сада. Чакаева Г.Н., спускаясь с приспособленной табуретки на приспособленный стол, оступилась и упала на пол, получила травму. В медицинском заключении БУ РК "Республиканская больница им. П.П. Жемчуева" N 2711 от 18 июля 2019 г. указано, что у ФИО 1 ------------------------------. Степень тяжести повреждения здоровья при несчастном случае относится к категории тяжелых травм.
16 июля 2019 г. в Государственную инспекцию труда в Республике Калмыкия направлено уведомление о несчастном случае. Согласно заключению главного государственного инспектора труда Цеденова Ю.В. от 9 августа 2019 г. установлен факт нарушения учреждением норм трудового законодательства, причинами несчастного случая явилась неудовлетворительная организация безопасных условий труда. В отношении Детского сада N 11 составлен протокол N 8/8-925-19-И/12-1998-И/30-72 от 14 августа 2019 г. об административном правонарушении. Постановлением государственной инспекции труда в Республике Калмыкия N 8/8-925-19-И/12-2005-И/30-72 от 15 августа 2019 г. Детский сад N 11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Факт совершения Детским садом N 11 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении, заключением Государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия и иными материалами дела.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
В ч. 5 ст. 4.1 названного Кодекса определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Доводы жалобы о том, что учреждение привлечено к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение не могут служить основаниями для признания решения суда незаконным, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка.
Как следует из материала N 12-226/2019 г. учреждение было привлечено постановлением N 8/12-1937-19-И от 1 августа 2019 г. к административной ответственности за не извещение в 24 часа Государственной инспекции труда Республики Калмыкия о случившемся несчастном случае. Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 августа 2019 г. постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено. Указанное решение оставлено судом вышестоящей инстанции без изменения, вступило в законную силу 8 октября 2019 г.
Как усматривается из материалов дела, Детскому саду N 11 вменялось два факта нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, образующих составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Вместе с тем, соответствующие нарушения допущены в результате совершения нескольких самостоятельных действий: не извещение в 24 часа Государственной инспекции труда Республики Калмыкия о случившемся несчастном случае; неудовлетворительная организация безопасных условий труда.
Вывод судьи, проверившего законность и обоснованность постановления государственного инспектора труда в Республике Калмыкия от 15 августа 2019 г. о нарушении Детским садом N 11 требований законодательства о труде и об охране труда (абз. 4 часть 2 статьи 22 ТК РФ), основан на доказательствах, которые были исследованы и оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении МКДОУ Детский сад N 11 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено МКДОУ Детский сад N 11 в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств по делу.
Оснований для назначения наказания по правилам ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.
Каких-либо нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия N 8/8-925-19-И/12-2005-И/30-72 от 15 августа 2019 г. и решения судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 17 октября 2019 г. не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия N 8/8-925-19-И/12-2005-И/30-72 от 15 августа 2019 г. и решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 17 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении МКДОУ "Детский сад N 11 "Малышка" оставить без изменения, жалобу законного представителя МКДОУ "Детский сад N 11 "Малышка" Хаминовой А.А. - без удовлетворения.
Судья Л.Л. Лиджеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка