Решение Приморского краевого суда от 31 октября 2017 года №21-1211/2017

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2017 года Дело N 21-1211/2017
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев жалобу Ветрик Д.М. на решение судьи Михайловского районного суда Приморского края от 21 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации Сунятсеновского сельского поселения Ветрик Д.М.,
установила:
постановлением главного государственного инспектора Михайловского муниципального района по пожарному надзору N от 19 мая 2017 года должностное лицо - глава администрации Сунятсеновского сельского поселения Ветрик Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Михайловского районного суда Приморского края от 21 августа 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба главы администрации Сунятсеновского сельского поселения Ветрик Д.М. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, Ветрик Д.М. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного.
Ветрик Д.М. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав заключение прокурора Шиш Н.С., полагавшей решение законным и обоснованным, полагаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
Ответственность по части 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за нарушение требований пожарной безопасности, совершенных в условиях особого противопожарного режима.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения определены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 данного Федерального закона.
Согласно статье 63 указанного Федерального закона N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерами пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме".
В соответствии с пунктом 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.
Пунктом 78 указанных Правил предписано, что на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
Согласно пункту 80 Правил органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 13-00 часов до 15-00 часов прокуратурой Михайловского района Приморского края совместно с отделом надзорной деятельности Михайловского муниципального района УНД ГУ МЧС по Приморскому краю проведена проверка соблюдения действующего законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности совершенные в условиях особого противопожарного режима, введенного распоряжением администрации Приморского края от 17 марта 2017 года N 87-ра, а именно:
1. в населенных пунктах с.Ленинское, с.Дальнее, с.Родниковое, с.Первомайское Сунятсенского сельского поселения не созданы защитные противопожарные барьеры, минерализованные полосы, не осуществлено удаление сухой растительности, территория указанных населенных пунктов не очищена от мусора и порубочных остатков деревьев, что способствует распространению огня, чем нарушены пункты 77, 78 и 80 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" и статья 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
2. в населенных пунктах с.Ленинское, с.Степное Сунятсенского сельского поселения не созданы условия для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в указанных населенных пунктах и на прилегающей к ним территории, чем нарушен пункт 80 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме".
3. в населенных пунктах с.Ленинское, с.Дальнее, с.Родниковое и с.Первомайское не организовано обучение населения мерам пожарной безопасности, чем нарушена статья 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Должностным лицом, ответственным за допущенные нарушения является глава администрации Сунятсенского сельского поселения Ветрик Д.М.
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы Ветрик Д.М., судья обоснованно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Ветрик Д.М. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения должностным лицом - главой Сунятсенского сельского поселения Ветрик Д.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 мая 2017 года; актом проверки от 30 марта 2017 года; объяснением Ветрик Д.М. и иными материалами дела об административном правонарушении, оцененными судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в совокупности с другими доказательствами по делу.
Поскольку доказательств невозможности соблюдения правил пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий, которые должностное лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия главой Сунятсенского сельского поселения исчерпывающих мер для соблюдения им указанных правил не представлено, при наличии доказательств в подтверждение нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, судья обоснованно сделал вывод о доказанности вины Ветрик Д.М. в совершении вменяемого ему правонарушения.
Указание в жалобе Ветрик Д.М. на нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в неизвещении Ветрика Д.М. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также в неизвещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется, поскольку как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 мая 2017 года, дело об административном правонарушении было возбуждено в присутствии Ветрик Д.М., который давал письменные объяснения. В этот же день 02 мая 2017 года Ветрику Д.М. копия данного постановления была вручена, что подтверждается подписью Ветрика Д.М.
Имеющаяся в материалах дела телефонограмма об извещении Ветрика Д.М. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении опровергает довод о его неизвещении о времени и месте рассмотрения дела.
Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является минимальным.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Михайловского районного суда Приморского края от 21 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации Сунятсеновского сельского поселения Ветрика Д.М. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка