Решение Краснодарского краевого суда

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 21-1209/2021

"12" июля 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Попова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобам представителя по доверенности ООО "Ирк-Кумут" Кузнецова А.А. и начальника ИФНС России по г. Новороссийску Мокроусова Д.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 16 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Ирк-Кумут" г. Новороссийск Краснодарского края (далее ООО "Ирк-Кумут") Дусарова С. Ю.,

установил:

постановлением начальника ИФНС России г. Новороссийска Мокроусова Д.В. N 23152032300299900004 от 17 декабря 2020 года должностное лицо - директор ООО "Ирк-Кумут" Дусаров С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере - 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник директора ООО "Ирк-Кумут" Дусарова С.Ю. - Холодов Н.Г., действующий на основании доверенности, обжаловал его в районный суд.

Обжалуемым решением судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 16 апреля 2021 года вышеуказанное постановление отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение в ИФНС по г. Новороссийску.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник Дусарова С.Ю. на основании доверенности Кузнецов А.А. просит решение судьи районного суда изменить. В обоснование доводов жалобы считал, что в действиях Дусарова С.Ю. отсутствует состав вмененного противоправного деяния.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник ИФНС России по г. Новороссийску Мокроусов Д.В. считает решение судьи районного суда незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить, принять по делу новое решение об оставлении постановления должностного лица без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО "Ирк-Кумут" Литвинова А.Ю., полагавшего, что постановление суда является законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к выводу об отмене решения судьи районного суда.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, директором ООО "Ирк-Кумут" Дусаровым С.Ю. 15 мая 2019 года произведена выплата заработной платы иностранным гражданам в наличной форме на общую сумму 2520147,20 рублей по платежной ведомости N 44 от 15 мая 2019 года, расходный кассовый ордер N 68 от 15 мая 2019 года, 204 иностранным гражданам.

Суд, отменяя постановление должностного лица указал, что при составлении протокола и рассмотрении дела были нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно директора ООО "Ирк-Кумут" Дусарова С.Ю., поскольку он не был уведомлен надлежащим образом об этом.

Судья Краснодарского краевого суда не может согласиться с указанным выводом судьи районного суда, поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления директора ООО "Ирк-Кумут" Дусарова С.Ю. налоговым органом.

Так, Дусаров С.Ю. извещен по адресу <Адрес...>, что подтверждается реестром об отправки почтовых отправлений от 25 ноября 2020 года (л.д.78-84).

Кроме того, в связи с заявленным ходатайством Дусарова С.Ю. в котором им указан почтовый адрес для направления корреспонденции: <Адрес...> Инспекцией также правомерно и надлежащим образом осуществлено уведомление Дусарова С.Ю. о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела по почтовому адресу для направления корреспонденции: <Адрес...>

В связи с чем, вывод судьи районного суда о возвращении административного материала в ИФНС России по г. Новороссийску является несостоятельным, поэтому решение судьи районного суда от 16 апреля 2021 года подлежит отмене.

Кроме того, уставом Общества, утвержденным Решением N 1/2017 единственного участника от 23 января 2017 года ООО "Ирк-Кумут", установлено, что руководство текущей деятельности общества осуществляет лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа - Директор, который избирается общим собранием участников общества на 5 лет с правом досрочного переизбрания.

Таким образом, с 22 ноября 2013 года по настоящее время в соответствии с выпиской из ГРЮЛ и Уставом общества от 23 января 2017 года единоличным исполнительным органом является генеральный директор Дусаров С.Ю. единственным лицом имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, а также единственным учредителем является Дусаров С.Ю.

Учитывая вышеизложенное действия <ФИО>9 по подписанию платежных ведомостей в качестве "управляющего директора" не могут квалифицироваться как действия должностного лица Общества, поскольку именно руководитель ООО "Ирк-Кумут" Дусаров С.Ю. является лицом, ответственным за выплату заработной платы и способ ее выплаты работникам нерезидентам, а равно является должностным лицом, ответственным за соблюдение валютного законодательства.

В то же время, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Из материалов дела установлено, что время совершения административного правонарушения - 15 мая 2021 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет - 2 года и начинает исчисляться со дня его совершения.

Следовательно, по данному делу срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 15 мая 2019 года и истек - 15 мая 2021 года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Краснодарском краевом суде срок давности привлечения директора ООО "Ирк-Кумут" Дусарова С.Ю. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных судьей районного суда ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ИФНС России г. Новороссийска Мокроусова Д.В. N 23152032300299900004 от 17 декабря 2020 года также подлежат отмене, так как иное ухудшало бы положение лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе, вправе вынести решение об отмене решения и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

решил:

жалобу начальника ИФНС России по г.Новороссийску Мокроусова Д.В. - удовлетворить.

Жалобу защитника ООО "Ирк-Кумут" - Кузнецова А.А., действующего на основании доверенности - оставить без удовлетворения.

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 16 апреля 2021 года и постановление начальника ИФНС России г. Новороссийска Мокроусова Д.В. N 23152032300299900004 от 17 декабря 2020 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО "Ирк-Кумут" Дусарова С.Ю. - прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

краевого суда Попова С.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка