Решение Самарского областного суда от 19 сентября 2019 года №21-1209/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 21-1209/2019
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника ООО "Глобал-Недвижимость" Сарана Н.О. ( по доверенности) на решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Житаевой П.В. N 63/4-301-19-ППР/512 от 17 июня 2019 года о привлечении ООО "Глобал-Недвижимость" к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей- оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Житаевой П.В. N 63/4-301-19-ППР/512 от 17 июня 2019 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Глобал-Недвижимость" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей
30 июля 2019 года Автозаводским районным судом г. Тольятти Самарской области вынесено вышеуказанное решение.
В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник ООО "Глобал-Недвижимость" Саран Н.О. (по доверенности) считает решение районного суда незаконным, просит его отменить, а производство по делу прекратить, указывая на то, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом. Кроме того, указал, что судья районного суда неверно усмотрел в действиях ООО "Глобал-Недвижимость" угрозу наступления неблагоприятных материальных последствия для работника, в связи с чем не нашел оснований для применения положений ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ
Проверив материалы административного дела, считаю, что доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.
Согласно ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель, в том числе обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.
Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Согласно ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде, регулирующих выплату заработной платы и других выплат, вытекающих из трудовых отношений.
Субъектом правонарушения является работодатель, в том числе должностное лицо - руководитель организации.
Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела усматривается и верно установлено судом первой инстанции, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти в отношении ООО "Глобал-Недвижимость" установлено, что выплата заработной платы своевременно не выплачивалась: заработная плата за ноябрь 2018 года: выплачена 17 декабря 2018 года (предыдущий рабочий день 14 декабря 2018 года); аванс за декабрь 2018 года: выплачен 31 декабря 2018 года (предыдущий рабочий день 29 декабря 2018 года); аванс за март 2019 года: выплачен 31 марта 2019 года (предыдущий рабочий день 29 марта 2019 года).
ООО "Глобал-Недвижимость" разработаны и утверждены Правила внутреннего трудового распорядка, п. 6.3 которых установлены следующие сроки выплаты заработной платы работникам: 01 (аванс) и 15 (заработная плата) числа каждого месяца. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Глобал-Недвижимость", к административной ответственности, установленной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 мая 2019 года; уведомлением прокуратуры района о проведении проверки на предмет исполнения требований трудового законодательства; актом проверки от 30 апреля 2019 года; требованием о предоставлении документов в связи с проведении проверки в отношении ООО "Глобал-Недвижимость" ; платежными ведомостями; штатным расписанием; положением 2 об оплате труда работников предприятия; выпиской ЕГРЮЛ, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Привлекая ООО "Глобал-Недвижимость" к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Самарской области пришел к правильному выводу о нарушении указанным юридическим лицом законодательства о труде, поскольку выявленные нарушения напрямую влияют на обеспечение государственных гарантий трудовых прав работников.
При этом факт невыплаты работникам заработной платы в установленный законом срок юридическим лицом не оспаривался.
Не основан на законе и довод защитника о том, что государственный инспектор труда был не вправе рассматривать данное дело и выносить постановление по делу, так как согласно ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 и 6 статьи 5.27, частями 1 - 4 статьи 5.27.1, статьями 5.28 - 5.34, частью 1 статьи 14.54, статьей 15.34 настоящего Кодекса.
Часть 2 приведенной нормы содержит перечень должностных лиц, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях по указанным составам, к которым отнесен и государственный инспектор труда.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для изменения вида наказания, снижения наказания либо применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не усматриваю.
Выводы об отсутствии возможности замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением судебными инстанциями мотивированы. Не согласиться с данными выводами оснований не нахожу.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу постановлений, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Оснований для отмены состоявшихся по делу решений с прекращением производства по делу, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 30 июля 2019 года и постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Житаевой П.В. N 63/4-301-19-ППР/512 от 17 июня 2019 года о привлечении ООО "Глобал-Недвижимость" к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Глобал-Недвижимость" Сарана Н.О. ( по доверенности) - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда П.А. Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка