Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2018 года №21-1209/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N 21-1209/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Иглинскому району ФИО9., его защитника Исхакова Р.Р.,
представителя ОМВД России по Иглинскому району ФИО10.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Иглинскому району Викторова А.Н. на решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2018 года, которым:
протест прокурора Иглинского района Республики Башкортостан удовлетворено, постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Иглинскому району ФИО11. N 18810002170002912128 от 13 января 2018 года о привлечении ФИО12. к административной ответственности, предусмотренном ч. 2 ст. 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Иглинскому району ФИО13. N18810002170002912128 от 13 января 2018 года ФИО14 привлечен к административной ответственности, предусмотренном ч. 2 ст. 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Прокурор Иглинского района Республики Башкортостан ФИО15. обратился в Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан с протестом на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Иглинскому району ФИО16 N 18810002170002912128 от 13 января 2018 года, в котором просил его отменить, сославшись на постановление Иглинского межрайонного следственного отдела СУ СК России по РБ от 22 февраля 2018 года, которым в отношении инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Иглинскому району ФИО17. возбуждено уголовное дело N 11802800052000017 по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 292 УК РФ, заявив одновременно ходатайство о восстановлении срока его обжалования.
Решением судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2018 года вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Иглинскому району ФИО18. просит отменить состоявшееся решение, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным без учета норм действующего законодательства. Указывает, что в основу выводов судьи положены показания свидетелей по материалам уголовного дела, тогда как вступившего в законную силу приговора в отношении него не имеется. Данные свидетели судом опрошены не были. Постановление в отношении ФИО19. было вынесено им на основании данных административного производства, а именно на пояснениях самого ФИО20., подтвердившего управление транспортным средством без полиса ОСАГО.
Представитель прокуратуры Иглинского района Республики Башкортостан и лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО21., на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
При рассмотрении протеста прокурора по делу об административном правонарушении вышеприведенные требования КоАП РФ были нарушены.
В обоснование выводов по удовлетворению протеста прокурора судья межрайонного суда сослался на копии материалов уголовного дела, из которых следует, что постановлением Иглинского межрайонного следственного отдела СУ СК России по РБ от 22 февраля 2018 года в отношении инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Иглинскому району ФИО22. возбуждено уголовное дело N 11802800052000017 по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 292 УК РФ, по факту незаконного привлечения ФИО23. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.
Вместе с тем, данные материалы уголовного дела требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам КоАП РФ не отвечают, поскольку вступившего в законную силу приговора в отношении ФИО24. не имеется, в связи с чем показания лиц, допрошенных в рамках уголовного дела, не могут быть признаны надлежащими доказательствами.
В нарушение требований ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судьей не были приняты меры к вызову и допросу в судебное заседании указанных лиц по известным им обстоятельствам, с разъяснением положений ст. 25.6 КоАП РФ, с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.
Доводы ФИО25. что ФИО26. был привлечен к административной ответственности на основании установленных по делу об административном правонарушении обстоятельств, а именно исходя из объяснения самого ФИО27. о том, что именно он управлял транспортным средством без полиса ОСАГО, опровергнуть материалами не возможно, поскольку материалы административного дела не исследовались и не были предметом проверки судьей межрайонного суда.
В связи с изложенным вывод судьи межрайонного суда о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, является преждевременным. Рассмотрение протеста не отвечает требованиям ст. ст. 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ, задачи производства по делу об административном правонарушении не выполнены.
Поскольку указанные нарушения не могут быть устранены в рамках рассмотрения настоящей жалобы, являются существенными, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи межрайонного суда подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в том же суд.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить юридически значимые обстоятельства по делу, принятия мер, позволяющих проверить доводы протеста, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу ФИО28. - удовлетворить частично.
Решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2018 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Иглинский межрайонного суд Республики Башкортостан.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Сулейманов Т.М.
Дело N 33А-21-1209/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка