Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2018 года №21-1207/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N 21-1207/2018
г. Уфа РБ 28 ноября 2018 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Хасанове Р.М.,
с участием ФИО8 - представителя Административной комиссии муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан,
в отсутствие Абдульманова М.Р. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
удовлетворив ходатайство Абдульманова М.Р. о восстановлении процессуального срока на обжалование решения суда,
рассмотрев жалобу Абдульманова М.Р. на решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года, которым:
постановление N 306 от 24 июля 2018 года административной комиссии администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 13.9 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Абдульманова Марата Рамильевича изменено, назначено наказание в виде предупреждения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением N306 от 24 июля 2018 года Абдульманов М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Судьей Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан 25 сентября 2018 года по жалобе Абдульманова М.Р. вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Абдульманов М.Р. предлагает отменить постановление должностного лица N 306 от 24 июля 2018 и решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года ввиду их незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО9., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).
В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).
Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Из материалов дела усматривается, что Абдульманов М.Р. 30 июня 2018 года около 21.20 час, находясь по адресу: адрес, устроил скандал на семейно-бытовой почве с отцом ФИО10
В отношении Абдульманова М.Р. коллегиальным органом 10 июля 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.8 КоАП РБ. Вместе с тем сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении 10 июля 2018 года отсутствуют, протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица. Присутствующим на заседании при судебном пересмотре дела представителем коллегиального органа указанные обстоятельства не отрицались.
Имеющееся в деле извещение Абдульманова М.Р. о явке в административную комиссию на 10 июля 2018 года к 10.00 часам, в котором УУП отделения МВД России по Архангельскому району ФИО11 зафиксирован отказ от подписи привлекаемого лица, надлежащим извещением признать нельзя, по нему установить дату попытки вручения извещения не представляется возможным.
Данное обстоятельство никак не освобождало административный орган от обязанности в установленном порядке известить Абдульманова М.Р. в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ о дате составления протокола. Однако требования данной нормы коллегиальным органом выполнены не были.
Абдульмановым М.Р. оспаривается его извещение о дате составления протокола по делу об административном правонарушении. Сведений о направлении привлекаемому лицу копии протокола об административном правонарушении также не имеется.
Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.
Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Постановление о назначении наказании вынесено в отсутствие Абдульманова М. Р. с нарушением требований, предусмотренного частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ.
Таким образом, при рассмотрении дела коллегиальным органом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, возможность устранения которых утрачена, и которые оставлены без внимания и надлежащей оценки судьи первой инстанции, что влечет отмену состоявшихся по делу актов с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств дела.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Срок обжалования судебного решения от 25 сентября 2018 года заявителем не пропущен, копия решения судьи вручена - 15 октября 2018 года, с жалобой Абдульманов М.Р. обратился в суд первой инстанции 18 октября 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Абдульманова М.Р. удовлетворить частично.
Постановление административной комиссии администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан N 306 от 24 июля 2018 года и решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года, вынесенные в отношении Абдульманова М.Р. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
Судья Биктагиров Р.Р.
дело N21-1207/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка