Решение Приморского краевого суда от 10 декабря 2019 года №21-1204/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 декабря 2019 года Дело N 21-1204/2019
Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края Шульга А.А. на решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора N N от ДД.ММ.ГГГГ года юридическое лицо - Администрация Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Хасанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года постановление оставлено без изменения, жалоба представителя Шульга А.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, представитель Администрации Зарубинского городского поселения Шульга А.А. подала жалобу в Приморский краевой суд, в которой просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о назначении административного наказания, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, а также на отсутствие сведений кому принадлежит осматриваемый земельный участок.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения представителя администрации Зарубинского городского поселения Шульга А.А., поддержавшую доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
В силу ч.1 ст.8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет административную ответственность.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч.2 ст.65 указанного Кодекса).
Основанием для привлечения Администрации Зарубинского городского поселения к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что Администрацией Зарубинского городского поселения допущено несанкционированное размещение отходов производства и потребления и промышленных отходов, в том числе в виде стеклянных и пластиковых бутылок, бытовой техники б/у, отходы от переработки морепродуктов.
Факт совершения Администрацией Зарубинского городского поселения вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N N от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом осмотра прибрежной зоны залива <адрес> в районе <адрес> NN от ДД.ММ.ГГГГ года.
Указанным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Совокупность установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Доводы жалобы о признании недопустимым доказательством протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку в нем имеются неоговоренные и недопустимые исправления, отсутствуют подписи участвующих лиц, противоречит административному материалу, на л.д. N которого имеется оспариваемый протокол, подписанный лицами, участвующими в осмотре территории - государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Ялового М.В. и представителя юридического лица - Цывцыной Е.А., от которой никаких замечаний по поводу составления протокола не поступало.
Довод жалобы о том, что судом не рассматривался вопрос о принадлежности земельных участков физическим или юридическим лицам, и что администрация Зарубинского поселения не является субъектом административного правонарушения, не может быть принят во внимание и опровергается вышеуказанными доказательствами.
Кроме того, администрация Зарубинского поселения совершила административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, данное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, заключающуюся в пренебрежительном отношении администрации Зарубинского поселения к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, неразрывно связанной с повышенным экологическим воздействием на окружающую среду и угрозой безопасности людей.
Таким образом, Администрация Зарубинского поселения обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.
Несогласие представителя Администрация Зарубинского поселения с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.
Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ для юридических лиц.
При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении Администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края оставить без изменения, жалобу представителя Администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Шульга А.А. - без удовлетворения.
Судья Л.П. Бондаренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка