Решение Хабаровского краевого суда от 30 января 2020 года №21-1204/2019, 21-73/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 января 2020 года Дело N 21-73/2020
30 января 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Гершмана И.Г. на постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску от 10 октября 2019 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Гершмана И. Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты>, проживающего по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
05 октября 2019 г. инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю (далее - должностное лицо) в отношении Гершмана И.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ (л.д.4).
Постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 от 10 октября 2019 г. Гершман И.Г. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей (л.д.2-3).
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 декабря 2019г. указанное постановление оставлено без изменения (л.д.35-36).
В жалобе Гершман И.Г. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что управлял транспортным средством на законных основаниях.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет административную ответственность.
Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
Как следует из материалов дела, 05 октября 2019г. в 11 час 20 минут в районе дома <адрес> Гершман И.Г. управлял транспортным средством, не имея права управления, чем нарушил п.2.1.1 Правил дорожного движения.
Судьей районного суда правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В своей совокупности доказательства свидетельствуют о том, что Гершманом И.Г. совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, выразившееся в нарушении им требований п.2.1.1 Правил дорожного движения. Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется, поскольку они подтверждаются материалами дела.
Доводы Гершмана И.Г. о необоснованности привлечения к административной ответственности, поскольку проживая на территории РФ, и имея кроме российского, гражданство государства Израиль, он вправе управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, были предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отклонены.
Согласно п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.
При этом Федеральным законом от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что под лицами, постоянно или временно проживающими либо временно пребывающими на территории РФ понимаются иностранные лица, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство, а также лица прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
В силу подпункта "b" п.2 ст.41 Конвенции о дорожном движении (заключена в г.Вена 8 ноября 1968 г.), Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.
Исходя из положений приведенных выше норм, является правильным вывод судьи районного суда о том, что управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ.
Вместе с тем, Гершман И.Г. является гражданином РФ, о чем свидетельствует выданный ему отделом УФМС России по Хабаровскому краю в Центральном районе г.Хабаровска 07 мая 2008г. паспорт гражданина РФ серии N (л.д.26). Гершман И.Г. длительное время проживает в Российской Федерации, в настоящее время проживает по <адрес> (л.д.25). Кроме того Гершман И.Г. осуществляет в трудовую деятельность в России, работает в ООО "Хайлик-ДВ" генеральным директором.
Выдача водительских удостоверений для граждан РФ осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, что прямо предусмотрено п.2 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ.
Такой порядок установлен Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила).
На основании п.38 указанных Правил обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
При рассмотрении дела и жалобы, судьей первой инстанции также было учтено, что пунктом 7 указанной Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:
a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;
b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.
Исходя из того, что Гершман И.Г. является гражданином РФ, замены водительского удостоверения в установленном законом порядке не осуществлял, продолжал управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в Израиле, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Гершмана И.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.
При таких обстоятельствах, являются законными и обоснованными выводы судьи о правомерности привлечения Гершмана И.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, а оснований к отмене судебного решения и постановления должностного лица не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску от 10 октября 2019 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Гершмана И. Г. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка