Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2018 года №21-1204/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N 21-1204/2018
г. Уфа РБ 28 ноября 2018 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Хасанове Р.М.,
с участием Нуритдиновой Р.Р. - защитника Сутюшевой М.А., по доверенности от 31 мая 2018 года,
представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО12 по доверенности N 89 от 13 сентября 2018 года,
рассмотрев жалобу врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО9 на решение судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 01 октября 2018 года, которым:
постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан об административном правонарушении от 26 июня 2018 года в отношении Сутюшевой Маргариты Альбертовны отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено,
УСТАНОВИЛА:
постановлением NАА-110/18 врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО10 от 26 июня 2018 года Сутюшева М.А. - генеральный директор ООО "Тан" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 рублей, за нарушение пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции".
Судьей Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 01 октября 2018 года по жалобе Сутюшевой М.А. вынесено вышеуказанное решение.
Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 01 октября 2018 года, врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО11 обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить.
Изучив материалы дела, выслушав ФИО13., поддержавшую доводы жалобы, Нуритдинову Р.Р. - защитника Сутюшевой М.А., возражавшую относительно доводов жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в том числе событие административного правонарушения, виновность лица, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно части 4 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо участие в нем, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Судья первой инстанции, отменяя постановление о назначении наказания в отношении Сутюшевой М.А. обоснованно указал на допущенные нарушения процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении. Достоверно установлено нарушение процедуры привлечения Сутюшевой М.А. к административной ответственности, которые носят существенный характер.
Как усматривается из материалов дела, должностным лицом приняты меры к устранению нарушения, допущенного при составлении процессуальных документов, в том числе протокола об административном правонарушении, путем вынесения 27 июня 2018 года определения об исправлении описки в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 КоАП РФ.
Данным процессуальным документом должностным лицом определено исправить описку при написании статьи КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Однако подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям КоАП РФ.
Статьей 29.12.1 названного Кодекса установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.
Приведенная правовая норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Между тем из материалов дела следует, что Сутюшева М.А. не извещалась должностным лицом о времени и месте решения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении.
Требования статьи 28.2 КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты Сутюшевой М.А. не обеспечена.
Устранение недостатков протокола об административном правонарушении путем вынесения определения об исправлении описки не соответствует установленному КоАП РФ порядку.
Таким образом, вывод судьи первой инстанции о существенных процессуальных нарушениях при возбуждении и рассмотрении дела является обоснованным, что правомерно повлекло отмену постановления должностного лица о назначении наказания.
При таких обстоятельствах судья первой инстанции вынес законное и обоснованное решение по делу об административном правонарушении, оснований для его отмены не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 01 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.32 КоАП РФ, в отношении Сутюшевой Маргариты Альбертовны - генерального директора ООО "Тан" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
Судья Шафикова Е.С.
дело N12-947/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка