Решение Приморского краевого суда от 31 октября 2017 года №21-1204/2017

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2017 года Дело N 21-1204/2017
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Бышева А.И. на решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 18 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края N 44-КЗ от 05 марта 2007 года "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении председателя некоммерческого партнёрства "Товарищество индивидуальных застройщиков "Гранит" Бышева А.И.,
установила:
постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району N от 26 июля 2017 года Бышев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г.Владивостока от 18 сентября 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Бышева А.И. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением, Бышевым А.И. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника Бышева А.И. Каревой Т.Ю., прихожу к следующим выводам.
Ответственность по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" предусмотрена за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес>, председатель НП "ТИЗ "Гранит" Бышев А.И. допустил складирование бытовых отходов (пластиковые бутылки, жестяные банки и др.) в границах земельного участка с кадастровым номером N, используемого НП "ТИЗ "Гранит" на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства индивидуальных жилых домов, не принял меры по организации своевременной и качественной уборке мусора, чем нарушил пункты 4.1.2, 4.2 "а" и 4.2.2 "Правил благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края", утвержденных постановлением Администрации Приморского края от 15 июня 2016 года N 268-па.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Бышева А.И. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
Между тем, такие выводы судьи ошибочны.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол (акт) осмотра является процессуальным документом, составляемым для фиксации фактических обстоятельств, имевших место в определенном месте в определенное время. Содержащиеся в протоколе сведения имеют доказательственное значение, то есть фиксируют фактические данные, имеющие значения для установления наличия либо отсутствия состава и события административного правонарушения.
В протоколе об административном правонарушении в отношении Бышева А.И. от 07 июля 2017 года указано время совершения правонарушения- 05 июля 2017 года в 14 часов 30 минут.
Однако, доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ председатель НП "ТИЗ "Гранит" Бышев А.И. допустил складирование бытовых отходов в границах земельного участка с кадастровым номером N, в материалах дела не имеется. Кроме того, в материалах дела отсутствует акт осмотра территории от 05 июля 2017 года, подтверждающий данные обстоятельства. Из представленных фотоматериалов факт складирования бытовых отходов (пластиковые бутылки, жестяные банки) не усматривается, также из данных фотоматериалов невозможно идентифицировать земельный участок.
Судья районного суда вышеуказанные обстоятельства не учел.
Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в его пользу.
В связи с чем, выводы о наличии в действиях председателя некоммерческого партнёрства "Товарищество индивидуальных застройщиков "Гранит" Бышева А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", не могут быть признаны обоснованными.
Согласно части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району N от 26 июля 2017 года и решение судьи Советского районного суда г.Владивостока от 18 сентября 2017 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району N от 26 июля 2017 года и решение судьи Советского районного суда г.Владивостока от 18 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении председателя НП "ТИЗ "Гранит" Бышева А.И. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка