Дата принятия: 03 августа 2021г.
Номер документа: 21-1203/2021
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 августа 2021 года Дело N 21-1203/2021
Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "ПОВОЛЖЬЕ+" ФИО5 на решение судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 11 июня 2021 года, которым постановление по делу об административном правонарушении N 10673342203414873140 от 03.02.2021 государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 А.С. о привлечении ООО "ПОВОЛЖЬЕ" к административной ответственности, предусмотренной часть 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено в части наименования юридического лица, вместо ООО "ПОВОЛЖЬЕ" читать ООО "ПОВОЛЖЬЕ+", в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу директора ООО "ПОВОЛЖЬЕ+" ФИО4 оставлено без удовлетворения,
Установила:
Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 10673342203414873140 от 03.02.2021, ООО "ПОВОЛЖЬЕ+" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, директор ООО "ПОВОЛЖЬЕ+" ФИО4 обратился в суд с соответствующей жалобой, по результатам рассмотрения которой, 11.06.2021 судьей Жигулевского городского суда Самаркой области постановлено вышеуказанное решение.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, директор ООО "ПОВОЛЖЬЕ+" ФИО5 ссылается на незаконность и необоснованность привлечения к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Просит постановление должностного лица и решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО "ПОВОЛЖЬЕ+" не явились, юридическое лицо извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, предоставили ходатайство о рассмотрении дела без участия законного представителя.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены постановления должностного лица и решения суда не имеется по следующим основаниям.
В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Ответственность по статье 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае фиксации движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, специальным техническим средством при отсутствии в базе данных системы взимания платежей "Платон" информации об оплате за пройденный путь.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Как следует из представленных материалов дела, 03.02.2021 государственным инспектором Центрального МУГАДН <данные изъяты>. в отношении ООО "ПОВОЛЖЬЕ+" вынесено постановление N 10673342203414873140 от 03.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 27.01.2021 в 16:55:13 по адресу: 964 км 754 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 "УРАЛ" Самарская область, собственник транспортного средства марки "MAN TGX 18.400 4x2 BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ", государственный регистрационный знак N (СТС <данные изъяты>), собственником которого в момент фиксации правонарушения являлось ООО "ПОВОЛЖЬЕ+", в нарушение требования ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
В вышеуказанном постановлении N 10673342203414873140 от 03.02.2021 была допущена описка в части указания наименования привлекаемого юридического лица - вместо ООО "ПОВОЛЖЬЕ+" указано ООО "ПОВОЛЖЬЕ", другие данные юридического лица совпадают.
Судья городского суда верно отнес данную описку к несущественным недостаткам вынесенного постановления, N общества, соответствует данным указанным в обжалуемом постановлении и выписки ЕГРЮЛ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Установлено, что административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - Комплекса аппаратно-программный "Авто Ураган-ВСМ2", идентификатор N, свидетельство о проверке N, проверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ. Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется.
Факт движения транспортного средства без внесения платы и оформления маршрутной карты, с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования обоснованно зафиксирован в постановлении об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы о необоснованности привлечения к административной ответственности, утверждения о надлежащем исполнении обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "ПАОВОЛЖЬЕ+" состава вмененного административного правонарушения по следующим основаниям.
Согласно информационному письму ООО "РТИТС" (от 07.06.2021 N) в соответствии с постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) N в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 10.10.2017 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО "ПОВОЛЖЬЕ+" на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись N.
В соответствии с договором безвозмездного пользования N от 17.02.2016 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком N в период с 04.06.2020 по 17.02.2021 закреплено бортовое устройство N.
На момент фиксации 27.01.2021 16:55:13 (по московскому времени) на 964 км. 754 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 "Урал", бортовое устройство N, закрепленное за транспортным средством N, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.
Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству N за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком N в период времени 20.01.2021 17:59:09 -17.02.2021 (на момент возврата бортового устройства) отсутствуют.
Указанное подтверждается логическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком N) в период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.
В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тони, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 (далее - Правила), собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
На момент фиксации проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком N не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства N.
ДД.ММ.ГГГГ в 10:17 (то есть после факта фиксации проезда) ВТС с государственным регистрационным знаком N обратился в колл-центр оператора СВП и сообщил о неисправности бортового устройства N.
ВТС ООО "ПОВОЛЖЬЕ+" в лице ФИО6, действующего на основании доверенности Nб/н от ДД.ММ.ГГГГ, возвратил бортовое устройство N в центр информационной поддержки пользователей ДД.ММ.ГГГГ. Бортовое устройство N направлено в сервисный центр для проведения диагностики в заводских условиях. Согласно акту технической экспертизы N бортовое устройство <данные изъяты> причина неисправности - сбой программного обеспечения, гарантийный ремонт.
Детализация операций по расчетной записи N, подтверждает отсутствие начислений (списаний) за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком N 27.01.2021 16:55:13, и отражает отсутствие оформленных маршрутных карт. При этом, начисление денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.
Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.
Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком N не была внесена. Оснований не доверять данным предоставленным ООО "РТИТС" у суда не имеется.
Учитывая вышеизложенное, при исследовании вопроса о наличии вины ООО "ПОВОЛЖЬЕ+" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что Общество приняло все зависящие от него меры к соблюдению действующего законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом положений действующего законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела также не имеется.
Соответствующие выводы судьи районного суда сделаны на основании анализа материалов дела.
Совершенное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото - и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Комплекса аппаратно- программный "АвтоУраган-ВСМ2", идентификатор N, свидетельство о поверке N, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ. Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется. Данное специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения устройство являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют. Учитывая вышеизложенное, оснований сомневаться в правильности показаний специального технического средства не имеется.
Вопреки доводам жалобы приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совокупность установленных должностным лицом при рассмотрении настоящего дела и судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Доводы жалобы о том, что согласно данным расчетной записи ООО "ПОВОЛЖЬЕ+" в системе Платон денежные средства имелись, списание денежных средств производилось, в связи с чем, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, опровергаются совокупностью имеющихся в деле доказательств.
Доводы жалобы о том, что в документах системы Платон имеются противоречия, которые должны трактоваться в пользу юридического лица, не нашли в ходе рассмотрения дела объективного подтверждения, поскольку ООО "РТИТС" дан развернутый ответ, что на момент фиксации проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком N не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства N.
При этом, начисление денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства с государственным регистрационным знаком N
В соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляет именно собственник (владелец) транспортного средства, он же своевременно информирует оператора о факте неисправности бортового устройства или о факте его утраты.
Доводы жалобы, что ООО "РТИТС" не предприняло никаких мер для предотвращения негативных последствий, возникших в результате сбоя в системе взимания платы "Платон", объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.
Доказательств об исполнении обязанности ООО "ПОВОЛЖЬЕ+" по внесению платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не предоставлено и материалы дела не содержат.
Согласно сведениям ООО "РТИТС" судом достоверно установлено, что на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 16:55:13 (по московскому времени) на 964 км. 754 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 "Урал", бортовое устройство N, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком N, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, сообщений от собственника транспортного средства о возникшей в пути неисправности бортового устройства не поступало.
Судья городского суда пришел к правильному выводу о наличии в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и совокупности собранных по делу доказательств.
Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения, поскольку новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого решения судьи районного суда, настоящая жалоба не содержит.
Утверждения в жалобе о том, что судом сделаны неверные выводы, не выяснены фактические обстоятельства по делу, являются необоснованными, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств.
Должностное лицо и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком N, собственником которого является ООО "ПОВОЛЖЬЕ+", осуществило движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона N 257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, которым судами дана надлежащая правовая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, изложенные в настоящей жалобе, по существу сводятся к переоценке представленных по делу доказательств, которые являлись предметом исследования и правовой оценки суда первой инстанции, и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, и не опровергают наличие в действиях ООО "ПОВОЛЖЬЕ+" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения ООО "ПОВОЛЖЬЕ+" к административной ответственности соблюдены.
Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу юридического лица, по делу не усматривается.
Административное наказание назначено ООО "ПОВОЛЖЬЕ+" в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерно содеянному.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения суда незаконными и необоснованными, не допущено, основания для их отмены или изменения отсутствуют.
Оснований для отмены состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения городского суда с прекращением производства по делу, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
Решила:
Решение судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 11 июня 2021 года и постановление по делу об административном правонарушении N 10673342203414873140 от 03.02.2021 государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ПОВОЛЖЬЕ+" - оставить без изменения, жалобу директора ООО "ПОВОЛЖЬЕ+" ФИО5, - без удовлетворения.
В соответствии со ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд.
Судья Самарского областного суда п/п О.В. Чемерисова
"КОПИЯ ВЕРНА"
Судья ____________________ (подпись)
Помощник судьи Е.М. Соловьева
_______________ (подпись)
"___"__________ 20__ г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
