Решение Пермского краевого суда от 26 сентября 2019 года №21-1202/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2019 года Дело N 21-1202/2019
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Баяндиной Н.С. на постановление административной комиссии Соликамского городского округа от 16.05.2019, решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 30.07.2019, вынесенных в отношении общества с ограниченной ответственностью "Автотранскалий" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае",
установил:
постановлением административной комиссии Соликамского городского округа от 16.05.2019 N175/19 общество с ограниченной ответственностью "Автотранскалий" (далее общество, ООО "Автотранскалий") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 30.07.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы, постановление коллегиального органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Баяндина Н.С., действуя по доверенности, просит об отмене принятых по делу актов, указывая на не подтверждение факта вмененного правонарушения. Полагает, что со стороны общества нарушение Правил благоустройства не допущено.
В судебном заседании в краевом суде законный представитель юридического лица, извещенный о времени и месте, участия не принимал. Защитник Баяндина Н.С. доводы жалобы поддержала.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
На основании ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административная ответственность по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" наступает за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы.
Решением Соликамской городской Думы от 10.04.2014 N 648 утверждены Правила благоустройства территории Соликамского городского округа (далее Правила).
Согласно п.12.2 Правил проезд большегрузного транспорта в период весенней распутицы в сроки, устанавливаемые в зависимости от погодных условий администрацией города Соликамска, перевоз тяжеловесных и негабаритных грузов осуществляются по разрешениям, выдаваемым в установленном порядке.
Параметры отнесения груза к тяжеловесному и (или) крупногабаритному определены в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272. В соответствии с п.5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N1 (определяется в тоннах с зависимости от типа транспортного средства или комбинации транспортных средств, количество и расположение осей) или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N2 (определяется в зависимости от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) и числа колес на оси), а крупногабаритный груз - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N3 (по ширине - 2,55 м, по длине, включая один прицеп, - 20 м, по высоте - 4 м).
Согласно п.54 названных Правил масса груза определяется следующими способами: а) взвешивание; б) расчет на основании данных геометрического обмера согласно объему загружаемого груза и (или) технической документации на него.
Постановлением администрации г.Соликамска N349-па от 06.03.2019 временно ограничено движение транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения в границах Соликамского городского округа на период с 10.04.2019 по 09.05.2019, и установлена предельно допустимая для проезда по автомобильным дорогам общего пользования максимальная масса транспортного средства не более 10 тонн.
Таким образом, для привлечения к ответственности по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в частности за нарушение п.12.2 вышеуказанных Правил благоустройства должен быть установлен факт перевозки лицом без специального разрешения груза, весовые параметры которого превышают установленные в период временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения. При этом измерение параметров перевозимого груза производится при помощи специальных технических средств, показания которых отражаются в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения дела, административной комиссией установлено, что в нарушение п. 12.2 Правил благоустройства 22.04.2019 в 16 часов 13 минут в районе здания N201 по ул. 20-летия Победы в г. Соликамске Пермского края общество допустило движение транспортного средства КАМАЗ, государственный регистрационный знак ** с разрешенной максимальной массой более 10 тонн (14590 кг) под управлением водителя В. по автомобильной дороге местного значения, без специального разрешения в период временного ограничения движения транспортных средств.
Указанный вывод административной комиссии основан на протоколе об административном правонарушении и фотографиях транспортного средства, согласно которым по дороге местного значения двигался автомобиль КАМАЗ без груза, разрешенная максимальная масса которого составляет согласно паспорту транспортного средства 14590 кг.
Административной комиссией описанные выше действия общества квалифицированы по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
При рассмотрении жалобы на постановление административной комиссии о назначении административного наказания судья городского суда также исходил из наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Между тем с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
В данном случае объективную сторону правонарушения образует нарушение Правил благоустройства в части перевозки тяжеловесных грузов с превышением разрешенной максимальной массы 10 тонн без специального разрешения, а не сам факт движения транспортного средства, разрешенная максимальная масса которого составляет более 10 тонн. Правовой смысл правонарушения, совершенного обществом, заключается именно в нарушении правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части перевозки тяжеловесных и негабаритных грузов в период временного ограничения.
Учитывая, что обстоятельства, на выявление которых указано в протоколе об административном правонарушении, не свидетельствуют о нарушении Правил благоустройства в части перевозки тяжеловесных и негабаритных грузов в период временного ограничения, поскольку транспортное средство двигалось без груза, при этом масса транспортного средства без нагрузки составляет 7015 кг, то привлечение общества к административной ответственности на основании ч.1 ст.6.7 названного Закона законным признать нельзя.
Согласно ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Поскольку факт перевозки крупногабаритного и тяжеловесного груза не доказан, то в действиях общества не установлена объективная сторона вменяемого правонарушения, что позволяет сделать вывод о незаконности постановления и неправомерности привлечения к административной ответственности.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При изложенных выше обстоятельствах, постановление административной комиссии Соликамского городского округа от 16.05.2019, решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 30.07.2019 подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу защитника Баяндиной Н.С. удовлетворить.
Постановление административной комиссии Соликамского городского округа от 16.05.2019, решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 30.07.2019, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении ООО "Автотранскалий" отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
Судья- подпись -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка