Решение Курского областного суда от 30 апреля 2021 года №21-120/2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 21-120/2021
Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бакала С.А. на решение судьи Промышленного районного суда г.Курска от 11 февраля 2021 года, вынесенное по жалобе Бакала С.А. на постановление старшего государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Шумакова С.Н. N 127/6-А от 17.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора ООО "ЭКОТЕКС" Бакала Сергея Анатольевича,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением старшего государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Шумакова С.Н. N 127/6-А от 17.12.2020 года заместитель генерального директора ООО "ЭКОТЕКС" Бакал С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Бакал С.А. обжаловал его в судебном порядке.
Решением судьи Промышленного районного суда г.Курска от 11 февраля 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бакал С.А., просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, полагая их незаконными и необоснованными, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бакала С.А. по доверенности - Горбулина М.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ) в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе, нормативы допустимых выбросов.
Согласно части 3 статьи 22 указанного Закона, за превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.
Из содержания части 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Частью 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия но восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не указанных в разрешении и в условиях действия разрешения, не допускается.
Согласно статье 1 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ) под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
При этом нахождение (в том числе поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
Статья 14 данного Закона предусматривает, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При отсутствии разрешения на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух, разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ, юридические лица при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок и граждане при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок должны обеспечивать для таких средств и установок непревышение установленных технических нормативов выбросов.
Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки 19 и 30 ноября 2020 года филиалом "ЦЛАТИ по Курской области" был произведен отбор проб промышленных выбросов от стационарных источников ООО "Экотекс", а именно: из трубы сушильной машины DMS-05 источник 0003 и из трубы сушильной машины DMS-05 источник 0004 (протокол отбора проб промвыбросов от 19.11.2020 года ПВ-155 и протокол отбора проб промвыбросов от 30.11.2020 года ПВ-116).
По результатам анализов отобранных проб промышленных выбросов установлено превышение НДВ, установленных декларацией о негативном воздействии на окружающую среду на источнике выброса N 4: по ацетальдегиду в 1,6 раза и по метиловому спирту в 25,5 раза, что подтверждено протоколом результатов исследований, измерений от 27.11.2020 года N ПВ-155, а также по оксидам азота в 5,1 раза и метиловому спирту в 7,0 раза, что подтверждено протоколом результатов исследований, измерений от 02.12.2020 года N ПВ-166.
4 декабря 2020 года по результатам проверки в отношении должностного лица - заместителя генерального директора Бакала С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ.
Постановлением старшего государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Шумакова С.Н. N 127/3-А от 17.12.2020 года Бакал С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, сто выразилось в нарушении им требований ст.30 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ст.39 ФЗ "Об охране окружающей среды", поскольку производимые ООО "ЭКОТЕКС" выбросы превышают НДВ, установленные декларацией о негативном воздействии на окружающую среду.
Факт совершения административного правонарушения и вина заместителя генерального директора ООО "ЭКОТЕКС" Бакала С.А. в его совершении подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: данными протокола об административном правонарушении N 127/6-А от 09.12.2020 года; данными протокола отбора проб промвыбросов от 19.11.2020 года ПВ-155; данными протокола отбора проб промвыбросов от 30.11.2020 года ПВ-116; данными протокола результатов исследований, измерений от 27.11.2020 года N ПВ-155; данными протокола результатов исследований, измерений от 02.12.2020 года N ПВ-166; актом проверки от 04.12.2020 года; должностной инструкцией заместителя генерального директора по производству ООО "ЭКОТЕКС", а также иными материалами дела.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы экспертное заключение N 66 от 02.12.2020 по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального экологического надзора соответствует требованиям относимости, допустимости и достоверности. Указанное заключение выполнено специалистами аккредитованного испытательного центра, имеющими соответствующую квалификацию, изложенные в заключении выводы научно обоснованы, не противоречивы и согласуются с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела. В заключении подробно описан порядок проведения отбора проб для исследований и содержание самого исследования, примененные методы, соответствующие области аккредитации испытательного центра.
Таким образом, доводы жалобы, учитывая установленные по делу об административном правонарушении обстоятельства, на доказанность факта совершения административного правонарушения не влияют.
Срок давности и порядок привлечения должностного лица общества к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
Решение судьи Промышленного районного суда г.Курска от 11 февраля 2021 года, вынесенное по жалобе Бакала С.А. на постановление старшего государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Шумакова С.Н. N 127/6-А от 17.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора ООО "ЭКОТЕКС" Бакала Сергея Анатольевича, оставить без изменения, жалобу Бакала С.А. - без удовлетворения.
В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Курского областного суда И.А. Курочкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка