Решение Астраханского областного суда от 21 февраля 2020 года №21-120/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2020 года Дело N 21-120/2020
Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Выстроповой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Булатова Дамира Каберовича на решение Советского районного суда г. Астрахани от 13 января 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Булатова Дамира Каберовича по части 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани майора полиции Разиным А.Н. по делу об административном правонарушении N 18810030180002393094 от 06 декабря 2019 года индивидуальный предприниматель Булатов Д.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Булатов Д.К. обратился с жалобой, в которой просил его отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 13 января 2020 года постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани от 6 декабря 2019 года оставлено без изменения, жалоба Булатова Д.К. без удовлетворения.
В жалобе Булатов Д.К. просит постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани от 6 декабря 2019 года, решение Советского районного суда г. Астрахани от 13 января 2020 года отменить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании ИП Булатов Д.К. и его представитель Хайрутдинова Н.В. поддержали доводы жалобы и ставили вопрос об отмене постановления начальника ОГИБДД УМВД России по г.Астрахани, судебного решения и прекращении производства по делу об административном правонарушении в виду отсутствия состава правонарушения.
Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани Семиглазов М.С. возражал против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Согласно статье 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Согласно пункту 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7, субъект транспортной деятельности обеспечивает контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей.
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации установлены Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденном Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 N 15.
В силу пункта 3 Положения особенности режима рабочего времени и времени отдыха, им предусмотренные, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.
В соответствии с пунктом 4 данного Положения графики работы (сменности) при выполнении регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении составляются работодателем для всех водителей на каждый календарный месяц с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени. Графиками работы (сменности) устанавливаются рабочие дни с указанием времени начала и окончания ежедневной работы (смены), времени перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха. Графики работы (сменности) утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и доводятся до сведения водителей.
Пунктом 16 Положения установлено, что время управления автомобилем (подпункт "а" пункта 15 Положения) в течение периода ежедневной работы (смены) не может превышать 9 часов (за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 17, 18 Положения).
Согласно пункту 17 Положения при суммированном учете рабочего времени время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до 10 часов, но не более двух раз в неделю. При этом суммарная продолжительность управления автомобилем за две недели подряд не может превышать 90 часов.
Пунктом 19 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20 августа 2004 N 15 установлено, что на междугородных перевозках после первых четырех
часов непрерывного управления автомобилем водителю предоставляется специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути (подпункт "б" пункта 15 Положения) продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 часа.
В соответствии с пунктом 25 Положения продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
Из материалов дела следует, что 07 ноября 2019 года в 09 часов 10 минут на <адрес> являясь индивидуальным предпринимателем Булатов Д.К. допустил нарушение Приказа Минтранса России от 15 января 2014 года N 7 и Приказа Минтранса Российской Федерации N 15 от 20 августа 2004 года, чем нарушил часть 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе проведения проверки установлено, что транспортное средство ГАЗ-322132 государственный номер <данные изъяты> регион эксплуатируется на муниципальном маршруте 117 "С" индивидуальным предпринимателем Булатовым Д.К., при проверке вышеуказанного транспортного средства было установлено, водитель ФИО11 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 11.23 и части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По данному факту нарушения водителем режима труда и отдыха вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого было установлено, что Даировым И.Т. часть денег отдается предпринимателю и уходит на заправку транспортного средства, а оставшихся денег не хватает, в связи с чем приходится нарушать режим труда и отдыха. Аналогичные показания даны и вторым водителем ФИО10., который указал, что действительно ознакомлен с графиком работы и приказом Минстранса N 15 от 20 августа 2004 года, однако какова продолжительность рабочего времени в неделю на основании вышеуказанного приказа ему не известно. Кроме того, при извлечении карты тахографа, было установлено, что водитель ФИО12 в выходные дни - 10 ноября 2019 года, 11 ноября 2019 года, 14 ноября 2019 года, 18 ноября 2019 года, 22 ноября 2019 года, 26 ноября 2019 года и 27 ноября 2019 года, находился на рабочем месте и им осуществлялась перевозка по маршруту 117 "С".
Действия ИП Булатова Д.К. правильно квалифицированы по части 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ИП Булатова Д.К. его совершении.
Доводы жалобы ИП Булатова Д.К. о необходимости применения в отношении него примечаний к статье 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются несостоятельными, поскольку для применения данных примечаний отсутствуют предусмотренные законом основания. По существу жалоба не содержат новых аргументов, которые не исследовались судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, они получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.
При рассмотрении дела нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи либо постановления должностного лица, допущено не было.
Административное наказание Булатова Д.К. назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
При рассмотрении дела нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи либо постановления должностного лица, допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 13 января 2020 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Булатова Дамира Каберовича - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда Н.Н. Берстнева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка