Решение Тюменского областного суда от 25 февраля 2019 года №21-120/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 февраля 2019 года Дело N 21-120/2019



г. Тюмень


25 февраля 2019 года




Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу товарищества собственников жилья "Элитный", поданную законным представителем Шумиловой Т.П., на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 18 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - товарищества собственников жилья "Элитный",
установил:
Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области Черных В.Б. N 20 от 14 ноября 2018 года юридическое лицо - товарищество собственников жилья "Элитный" (далее по тексту также - ТСЖ "Элитный") привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 18 января 2019 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ТСЖ "Элитный" оставлена без удовлетворения.
С данным решением не согласно ТСЖ "Элитный", которое в жалобе, поданной в вышестоящий суд законным представителем Шумиловой Т.П., просит постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области Черных В.Б. N 20 от 14 ноября 2018 года и решение судьи районного суда от 18 января 2019 года отменить и прекратить производство по делу, указывая что ч. 2.2. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пп. "д" п. 10 Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме нарушены не были. Утверждает, что в получении паспорта готовности к отопительному сезону 2017-2018 годов было отказано по причине наличия несуществующего по мнению заявителя жалобы долга за отопление в размере 817 000 рублей. По жалобам ТСЖ "Элитный" в прокуратуру УрФО в 2018 году за нарушение административного законодательства наложены административной взыскания на руководство Департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени и руководство Государственной жилищной инспекции Тюменской области. Утверждает, что общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме N 1 по ул. Монтажников содержится в отличном состоянии, о чем свидетельствует отсутствие жалоб собственников помещений.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав, законного представителя ТСЖ "Элитный" Шумилову Т.П., просившую об удовлетворении жалобы, заслушав представителя Государственной жилищной инспекции Тюменской области Токареву Г.Н., просившую в удовлетворении жалобы отказать, нахожу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 14 ноября 2018 года и решение судьи районного суда от 18 января 2019 года отмене либо изменению не подлежащими по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в отношений ТСЖ "Элитный" 12 ноября 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором содержится указание на то, что ТСЖ "Элитный", являющееся лицом ответственным за содержание многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Монтажников, д. 1, в нарушение пп. "д" п. 10, пп. "в (1)" п. 24 Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. N 170, п. 9 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 г. N 103, не получило паспорт готовности к отопительному сезону периода 2018-2019 годов.
Согласно положений пп. "д" п. 10 Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).
В силу п.п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием, в частности, паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях.
Согласно положений Правил оценки готовности к отопительному периоду, сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований (п. 10). В отношении многоквартирных домов проверка осуществляется путем определения соответствия требованиям настоящих Правил лиц, осуществляющих в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом и приобретающих тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части отопления и горячего водоснабжения (п. 4). Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящим Правилам (п. 7). Паспорт готовности к отопительному периоду (далее - паспорт) составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем (п. 9). В целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель (п. 16). Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период (п. 12).
В соответствии с п. 4 Распоряжения Администрации города Тюмени от 04.05.2018 г. N 271 "О создании комиссии по проверке готовности теплоснабжающих, электроснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду", комиссии поручено с учетом сроков, предусмотренных пунктами 9, 10 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 г. N 103, пунктом 8 Положения об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период СО 153-34.08.105-2004, утвержденного Минпромэнерго Российской Федерации 25.08.2004 г., ежегодно осуществлять проверку готовности к отопительному периоду в отношении: а) потребителей тепловой энергии - до 15 сентября.
Частью 2.2. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Из письма Департамента городского хозяйства г. Тюмени N 32-08-1292/8 от 03.10.2018 года и приложений к нему, направленных начальнику инспекции - главному государственному жилищному инспектору Тюменской области, следует, что ТСЖ "Элитный" не получило паспорт готовности к отопительному периоду 2018-2019 годов на многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Монтажников, д. 1. Данное обстоятельство в ходе производства по делу не оспаривалось.
Из представленного в материалы дела акта проверки выполнения мероприятий к отопительному сезону 2018-2019 гг. от 07.09.2018 года следует, что у ТСЖ "Элитный" имеется задолженность за поставленную тепловую энергию по состоянию на 06.08.2018 г. в размере 5073,68 руб., что послужило причиной невыдачи ТСЖ "Элитный" паспорта готовности к отопительному периоду, при этом, данных о том, что ТСЖ "Элитный" погасило указанную задолженность, после чего уведомило комиссию об устранении данного обстоятельства, в материалы дела не представлено. При этом судьёй районного суда сделан обоснованный вывод о том, что лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не представлено доказательств того, что соблюдение Правил содержания и Правил эксплуатации в вышеуказанной части были невозможны в силу крайней необходимости.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда решения не допущено, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в соответствии с санкцией, установленной ст. 7.22 КоАП РФ, вследствие чего полагаю, что оснований к отмене, либо изменению обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области Черных В.Б. N 20 от 14 ноября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 18 января 2019 года в отношении товарищества собственников жилья "Элитный" оставить без изменения, жалобу товарищества собственников жилья "Элитный", поданную законным представителем Шумиловой Т.П., оставить без удовлетворения.



Судья Тюменского областного суда


А.Р. Глушко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка