Решение Рязанского областного суда от 05 августа 2019 года №21-120/2019

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 августа 2019 года Дело N 21-120/2019
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев ходатайство заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям Леонтьева А.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения судьи Старожиловского районного суда Рязанской области от 17 июня 2019 года об отмене постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Леонтьева А.В. N 11665/з от 20 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Бочарова Н.Н., и жалобу на это решение,
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям физическое лицо Бочаров Н.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Решением судьи районного суда постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с данным решением судьи, должностное лицо, вынесшее постановление по делу административном правонарушении, подал жалобу в Рязанский областной суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда, прихожу к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Согласно ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. При этом течение срока на подачу жалобы исчисляется с момента получения или со дня вручения копии постановления перечисленными в статье 30.1 КоАП РФ лицами, в том числе лицом, в отношении которого оно вынесено.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Законодатель не установил каких - либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.
Согласно копии конверта, приложенного заявителем к жалобе на решение районного суда, копия данного решения была получена Управлением Россельхознадзора 21 июня 2019 года.
Жалоба должностного лица Управления Россельхознадзора, датированная 02 июля 2019 года, и содержащая ходатайство о восстановлении срока, поступила в районный суд 03 июля 2019 года. При таких обстоятельствах, срок на подачу жалобы пропущен не был.
Разрешая вопрос по существу жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данного вида административных правонарушений составляет 1 год.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Бочарова Н.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, были выявлены при проведении внеплановой выездной проверки 24 апреля 2018 года, протокол об административном правонарушении в отношении был составлен 30 июля 2018 года.
Следовательно, в настоящее время годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек.
Как следует из системного толкования статей 24.5, 30.7 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.
Учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности истёк, а решением судьи районного суда постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, было отменено и производство по делу прекращено, то в соответствии с вышеуказанным дальнейшее производство по данному делу об административном правонарушении в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, исключается.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда не может быть пересмотрено судом вышестоящей инстанции, поскольку КоАП РФ не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, а также обсуждать вопросы о нарушении этим лицом требований закона, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
ходатайство заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Леонтьева А.В. удовлетворить, срок обжалования решения судьи Старожиловского районного суда Рязанской области от 17 июня 2019 года восстановить.
Решение Старожиловского районного суда Рязанской области от 17 июня 2019 года об отмене постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Леонтьева А.В. N 11665/3 от 20 ноября 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Бочарова Н.Н., оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Леонтьева А.В. - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка