Решение Алтайского краевого суда от 13 марта 2018 года №21-120/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 марта 2018 года Дело N 21-120/2018
Судья Алтайского краевого суда Знаменщиков Р.В., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула С.А.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 05 февраля 2018 года по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К.О.С. от 28 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Гоголя, д. 48,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К.О.С. от 28 декабря 2017 года комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился в Центральный районный суд г. Барнаула с жалобой, указав, что его вина в неисполнении решения суда отсутствует, он является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий в отношении муниципальных программ в пределах объема бюджетных ассигнований, а распределение бюджетных средств на реализацию муниципальных программ осуществляется решением Барнаульской городской Думы о бюджете г. Барнаула на очередной финансовый год и на плановый период. При этом бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе "Барнаул - комфортный город" на 2015 - 2025 годы", утвержденной постановлением администрации г. Барнаула от 17 сентября 2014 года N 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Жилой дом <адрес> включен в программу на 2024 год.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 05 февраля 2018 года оспариваемое постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник С.А.В., ссылаясь на прежние доводы, просит отменить решение судьи, полагая, что комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда в полном объеме.
Законный представитель и защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья краевого суда не усматривает оснований для отмены решения судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 05 февраля 2018 года.
Частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании исполнительного листа ВС *** от ДД.ММ.ГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Барнаула по гражданскому делу ***, ДД.ММ.ГГ в отношении комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула возбуждено исполнительное производство *** о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности произвести работы по капитальному ремонту жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ по вышеуказанному исполнительному производству с комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула взыскан исполнительский сбор в размере <...> рублей и ему установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Данные акты вручены должнику ДД.ММ.ГГ.
Постановлением исполняющей обязанности заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.О.В. от ДД.ММ.ГГ комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.
При этом должнику ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ устанавливался новый срок исполнения требований исполнительного документа, однако требования исполнительного документа им не исполнялось.
ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей. Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу, в том числе от ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ, исполнено - ДД.ММ.ГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГ.
Согласно информационному письму комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, направленному в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в соответствии с программой "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы", капитальный ремонт жилого дома по адресу: <адрес> запланирован на 2024 год. При этом депутатами Барнаульской городской Думы неоднократно отклонялось решение об увеличении бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по проведению капитального ремонта, в связи с чем, выполнить такой ремонт в срок, установленный судебным решением, не представляется возможным.
Таким образом, комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К.О.С. от 28 декабря 2017 года комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Данные обстоятельства и виновность комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, исполнительным листом ВС ***, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГ, постановлениями о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, постановлениями о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ, письмом комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, оцененными судьей в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований ч. 2 и ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах судья пришел к правильному выводу о законности обжалуемого постановления должностного лица о назначении административного наказания.
Какие-либо объективные доказательства, опровергающие вышеуказанные выводы, в деле об административном правонарушении отсутствуют.
Административное наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения и назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Довод жалобы о том, что комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не имел реальной возможности добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку должником не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от него мер для исполнения решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, в установленный уполномоченным должностным лицом срок.
Указание защитника об ограниченности денежных средств для проведения капитального ремонта, а также на целевое назначение имеющихся в бюджете финансовых ресурсов не опровергает правильности выводов судьи и должностного лица о совершении комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому отмену решения не влекут. Отсутствие достаточного финансирования и иные затруднения при исполнении решения суда, являются основанием для обращения по правилам гражданского судопроизводства с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения судебного решения. Между тем, доказательств обращения с соответствующим заявлением в суд в материалах дела не имеется.
Включение жилого дома в целевую программу "Барнаул - комфортный город" на 2015 - 2025 годы" не свидетельствует об исполнении решения суда, постановившего произвести работы по капитальному ремонту жилого дома <адрес>, и не восстанавливает прав лиц, проживающих в данном доме и обратившихся за судебной защитой.
Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В то же время судья краевого суда полагает незаконным признание должностным лицом в качестве отягчающего обстоятельства привлечение должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку привлечение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в рамках исполнительного производства к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является элементом объективной стороны юридического состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом учитывая, что должностным лицом назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, судья не усматривает оснований для изменения оспариваемого постановления.
Руководствуясь ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 05 февраля 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула С.А.В. - без удовлетворения.
Судья Р.В. Знаменщиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка