Решение Хабаровского краевого суда от 05 марта 2015 года №21-120/2015

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 05 марта 2015 года Дело N 21-120/2015


По жалобе на решение по делу об административном правонарушении


Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу К.Н.И. на решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 января 2015 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ООО «НИК»К.Н. И., <данные изъяты>

установила:

Постановлением прокурора Хабаровского района Хабаровского края ФИО2 от <дата> возбуждено производство об административном правонарушении по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в отношении должностного лица - <данные изъяты> ООО «НИК» К.Н.И. Постановление для рассмотрения направлено в Управление Росприроднадзора по Хабаровскому краю.
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в Дальневосточном федеральном округе ФИО3от 20 ноября 2014 года К.Н.И. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Данным постановлением К.Н.И. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом, не исполнил обязанности по соблюдению требований природоохранного законодательства и допустил сброс неочищенных сточных вод в почву и в водный объект <данные изъяты> (<адрес>), чем нарушил требования ч.ч.1, 4 ст.35, ч.1 ст.44, ч.2 ст.55, ч.6 ст.56, п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ, ст.34, ч.ч.1, 2 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 января 2015 года постановление должностного лица Росприроднадзора оставлено без изменения.
К.Н.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение, а постановление прокурора и материалы дела направить в уполномоченный орган для рассмотрения по существу, так как в соответствии со ст.23.23 КоАП РФ компетенция Росприроднадзора на ст.8.13 КоАП РФ не распространяется. Кроме того, не был уведомлен районным судом о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление.
Изучив доводы жалобы, заслушав К.Н.И., представителя административного органа ФИО4, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Подрезова В.В., нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению.
Вопреки доводу жалобы ст.23.23 КоАП РФ предусматривает право старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.12 - 8.15, то есть в том числе и ст.8.13 КоАП РФ.
Частью 4 ст.8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.45 КоАП РФ.
Данный состав правонарушения содержится в главе 8 КоАП РФ - административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Согласно ст.4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что временем совершения правонарушения является период с<дата> по <дата>, когда сброс сточных вод осуществлялся по трубопроводу напрямую в водный объект - <данные изъяты> в районе <адрес> (л.д.105).
Должностное лицо Росприроднадзора в постановлении о назначении административного наказания от 20 ноября 2014 года, сославшись на то, что в период с<дата> по <дата> сброс сточных вод осуществлялся напрямую в водный объект - <данные изъяты> в районе <адрес>, в то же время указал, что датой совершения правонарушения является <дата>, не мотивировав свой вывод в этой части.
Между тем <дата> является датой возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, совершенном в с период <дата> по <дата>.
Таким образом, постановление по данному делу об административном правонарушении не могло быть вынесено по истечении одного года со дня совершения 20 октября 2013 года административного правонарушения, то есть по истечении 20 октября 2014 года.
Между тем постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом Росприроднадзора 20 ноября 2014 года, то есть за пределами установленного законом годичного срока давности привлечения лица к административной ответственности.
В силу требований пункта 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и обсуждение вопросов о виновности лица, наличии (отсутствии) в его действиях состава или события административного правонарушения.
Однако вышеуказанные положения закона не были учтены должностным лицом Росприроднадзора при рассмотрении дела и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление. Поэтому оспариваемые постановление и судебное решение подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В связи с отменой постановления и решения по названному основанию письменные ходатайства К.Н.И. об установлении подложности доказательств удовлетворению не подлежат.
С учетом изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в Дальневосточном федеральном округе ФИО3 от<дата> и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ООО «НИК» К.Н. И. отменить и производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.


Судья Хабаровского краевого суда
Л.Н.Дмух