Решение Иркутского областного суда от 15 января 2015 года №21-1/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 января 2015 года Дело N 21-1/2015
г. Иркутск 15 января 2015 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Контрольно-ревизионного управления Федеральной службы по тарифам М. на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 29 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица-Службы по тарифам Иркутской области,
установил:
постановлением по делу об административном правонарушении начальника Контрольно-ревизионного управления Федеральной службы по тарифам М. от 09 апреля 2014 года, юридическое лицо-Служба по тарифам Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска Кулаковой С.А. от 29 сентября 2014 года постановление начальника Контрольно-ревизионного управления Федеральной службы по тарифам от 09 апреля 2014 года отменено, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Служба по тарифам Иркутской области производством прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник Контрольно-ревизионного управления Федеральной службы по тарифам М., не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 29 сентября 2014 года просит об его отмене по тем основаниям, что решение судьи о прекращении производства по делу в отношении Службы по тарифам Иркутской области является незаконным.
В судебное заседание начальник Контрольно-ревизионного управления Федеральной службы по тарифам М., представитель службы по тарифам Иркутской области Х., не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрении дела по жалобе не заявляли.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника службы по тарифам Иркутской области Б., действующего на основании доверенности, возражавшего в удовлетворении жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении начальника Контрольно-ревизионного управления ФСТ России от 09 апреля 2014 года юридическое лицо - Служба по тарифам Иркутской области было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что Федеральная служба по тарифам, в целях проведения мониторинга тарифных решений, принятых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на 2014 год, письмом от Дата изъята Номер изъят запросила информацию о затратах, учтенных при утверждении ценовых бумаг (тарифных) показателей на электрическую и тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной электрической мощностью 25 МВт и более через систему ФГИС ЕИАС ФСТ России в установленной форме в виде шаблонов (данные изъяты) и с установленным сроком их предоставления до 03 февраля 2014 года. Однако по состоянию на 21 февраля 2014 года от Службы по тарифам Иркутской области запрашиваемая информация в адрес ФСТ России не поступала.
Отменяя постановление начальника Контрольно-ревизионного управления ФСТ России от 09 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица-Службы по тарифам Иркутской области и прекращая производство по делу, судья Кировского районного суда г. Иркутска пришел к обоснованному выводу о том, что постановление должностного лица ФСТ России не может быть признано законным, обоснованным и мотивированным, поскольку порядок и условия предоставления информации о затратах, учтенных при утверждении тарифных показателей на электрическую энергию именно в формате шаблонов ЕИАС- (данные изъяты); при расчете перекрестного субсидирования населения за счет прочих групп потребителей на 2014 год именно в формате шаблонов (данные изъяты); при отчете о принятых тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год- в формате шаблона (данные изъяты), не определен. Сведений о том, что именно запрашиваемые форматы информации необходимы для реализации возложенных полномочий, постановление не содержит. Кроме того, запрос документов от 27 января 2014 года № Номер изъят осуществлен за подписью заместителя руководителя П., при этом в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие полномочия должностного лица запрашивать указанные сведения от имени ФСТ, ссылки о наличии полномочий у должностного лица запрашивать указанную информацию отсутствуют.
С выводом судьи Кировского районного суда г. Иркутска следует согласиться, поскольку постановление от 09 апреля 2014 года, вынесенное в отношении юридического лица - Службы по тарифам Иркутской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанным требованиям закона не отвечает.
Учитывая изложенное, решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 29 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Службы по тарифам Иркутской области следует оставить без изменения, жалобу начальника Контрольно-ревизионного управления Федеральной службы по тарифам М. - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 29 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Службы по тарифам Иркутской области отставить без изменения, жалобу начальника Контрольно-ревизионного управления Федеральной службы по тарифам М. - без удовлетворения.
решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка