Решение Приморского краевого суда от 03 декабря 2019 года №21-1201/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 декабря 2019 года Дело N 21-1201/2019
Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Семелюка В.В. - Пикульской А.С. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в городе Находке Добровольской Е.С. N N от ДД.ММ.ГГГГ года, должностное лицо - генеральный директор ООО "Бухта Отрада" Семелюк В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года постановление оставлено без изменения, жалоба Семелюка В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Пикульская А.С. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому края в городе Находке Добровольская Е.С., а также Семелюк В.В. надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении дела не заявляли.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав объяснение защитника Семелюка В.В. - Пикульской А.С., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения, которые регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 30.031999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 декабря 2013 N 73 утверждены Санитарные правила СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", разработанные с целью обеспечение отдыха, оздоровления и укрепление здоровья детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, в период пребывания их в детских оздоровительных лагерях.
В соответствии с пунктом 1.1 СанПиН 2.4.4.3155-13 прием детей в детский оздоровительный лагерь осуществляется при наличии заключения врача об отсутствии контактов с инфекционными больными, о состоянии здоровья детей и сведений об имеющихся прививках.
Пунктом 1.12 СанПиН 2.4.4.3155-13 обо всех случаях возникновения групповых инфекционных и неинфекционных заболеваний, аварийных ситуаций в работе систем энерго- и водоснабжения, канализации, технологического и холодильного оборудования, а также других выявленных нарушений санитарных правил, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых отравлений, руководитель детского оздоровительного лагеря обязан в течение первых двух часов информировать орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Также п. 13.2 СанПиН 2.4.4.3155-13 предусмотрено, что медицинским персоналом обеспечивается извещение территориальной медицинской организации и управления Роспотребнадзора о случаях инфекционных заболеваний в течение первых двух часов.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в ДД.ММ.ГГГГ минут при проведении внеплановой проверки на основании приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ года N N "О проведении плановых выездных проверок в период подготовки и проведении оздоровительной компании 2019 года", распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю N N от ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении ООО "Бухта Отрада", расположенного по адресу: <адрес> выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: в детский оздоровительный лагерь приняты дети, контактные с инфекционным больным. В группе детей, выехавшей из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года в детское оздоровительное учреждение "..." железнодорожным транспортом, по пути следования в г<адрес> выявлен случай инфекционного заболевания. ДД.ММ.ГГГГ года один ребенок госпитализирован в детскую инфекционную больницу ..., где был установлен предварительный диагноз - .... Остальные дети группы отправлены по маршруту далее и приняты в детский оздоровительный лагерь. Принятые дети не изолированы, как контактные, и расселены по разным отрядам, что подвергло риску инфекционного заражения всех детей и персонала оздоровительного учреждения. О том, что контактные дети приняты, руководство лагеря не проинформировало территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Находка надлежащим образом, что является нарушением требований ст.28 N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1.10, п.1.12, п.13.2 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей".
Вина должностного лица - генерального директора ООО "Бухта Отрада" Семелюка В.В. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении по делу N N от ДД.ММ.ГГГГ года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года; определением о вызове для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года; ответом ООО "Бухта Отрада" от ДД.ММ.ГГГГ года N б/н; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года N N; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ года N N актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года N N; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; протоколом общего собрания участников ООО "Бухта Отрада"
от ДД.ММ.ГГГГ года; протоколом заседания по административному делу N N от ДД.ММ.ГГГГ года; представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ года; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года; сообщением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе от ДД.ММ.ГГГГ года N N направленного в адрес генерального директора ООО "Бухта Отрада", и другими доказательствами, исследованными должностным лицом административного органа и судьей районного суда при рассмотрении дела по существу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вывод о наличии вины должностного лица - генерального директора ООО "Бухта Отрада" Семелюка В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено генеральному директору ООО "Бухта Отрада" Семелюку В.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, с соблюдением требований статей 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно содеянному, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Утверждение в жалобе о том, что ни одна норма СанПиН 2.4.4.3155-13, на которые сделана ссылка в постановлении Роспотребнадзора и решении суда не нарушена, несостоятельны и опровергаются приведенными выше доказательствами.
Вопреки доводам жалобы о том, что руководство ООО "Бухта Отрада" не могло сразу проинформировать ТО Управления Роспортебнадзора о принятии контактных детей, так как узнало о заболевании ребенка ДД.ММ.ГГГГ года, не состоятельны, поскольку руководству детского оздоровительного лагеря, сообщено сопровождающим группы в день прибытия, а именно ДД.ММ.ГГГГ года в детский оздоровительный лагерь ООО "Бухта Отрада". Несмотря на поступившую информацию, руководство осуществило прием детей при отсутствии заключения врача об отсутствии контактов с инфекционными больными, своевременно не изолировали и не осуществляли ежедневный контроль, в нарушение требований СанПиН 2.4.4.3155-13.
Доводы жалобы о том, что руководство ООО "Бухты Отрада" после поступления сведений из Роспотребнадзора в Нерюнгрийском районе от ДД.ММ.ГГГГ года, своевременно, самостоятельно проинформировало Роспотребнадзор г.Находка о заболевании ребенка и о проведенных всех необходимых мероприятиях, не исключают вины в административном правонарушении, на которое в силу п. 1.12 СанПиН 2.4.4.3155-13 законом возложена обязанность (на руководителя) обо всех случаях возникновения групповых, в том числе неинфекционных заболеваний, в течение первых двух часов информировать орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Приведенные в обоснование жалобы доводы являлись предметом рассмотрения в суде, им дана надлежащая оценка, закон истолкован, верно. Сами доводы сводятся к несогласию с выводами органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении и суда, а также к переоценке установленных по делу об административном правонарушении обстоятельств, правовых оснований для которых не имеется.
По существу в жалобе заявителя не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела.
Постановление о привлечении Семелюка В.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе рассмотрения настоящего дела не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО "Бухта Отрада" Семелюка В.В. оставить без изменения, жалобу защитника Пикульской А.С. - без удовлетворения.
Судья Л.П. Бондаренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка