Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 ноября 2019 года №21-1199/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N 21-1199/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Рахматуллине И.И.,
рассмотрев протест прокурора г. Уфы Воронова С.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 сентября 2019 года, которым:
постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 39 по Республике Башкортостан К N 03-29/166п-18 от 05 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении учредителя и директора ООО "Легион" Нурлигаяновой Л.Р оставлено без изменения, протест и.о. прокурора г. Уфы - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N 39 по Республике Башкортостан К. N 03-29/166п-18 от 05 апреля 2018 года директор ООО "Легион" Нурлигаянова Л.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (а/м).
Судьей Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по протесту и.о. прокурора г. Уфы Шайбакова Р.Ф. вынесено вышеуказанное решение от 09 сентября 2019 года (л.д. 76 - 80).
В протесте, поданном в Верховный Суд Республики Башкортостан, прокурор просит решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан отменить, считая его незаконным и необоснованным (л.д. 84 - 87).
Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении судья в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.
Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление на судебное разбирательство в судах первой и второй инстанций.
Из материалов дела следует, что 09 сентября 2019 года судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан рассмотрел протест прокурора на постановление должностного лица в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности - Нурлигаяновой Л.Р.
Из материалов дела усматривается, что Нурлигаянова Л.Р. не была извещена о месте и времени рассмотрения протеста на постановление о назначении административного наказания.
Так, судебная повестка о вызове в судебное заседание районного суда, назначенное на 09 сентября 2019 года, согласно отчету об отслеживании почтового отправления по присвоенному идентификатору N 45009138174624, прибыло в место вручения 10 сентября 2019 года, 12 сентября 2019 года была неудачная попытка вручения и в связи с истечением 19 сентября 2019 года срока хранения почтовой корреспонденции, судебное извещение было возвращено в суд лишь 23 сентября 2019 года.
Следовательно, на момент рассмотрения протеста на постановление должностного лица 09 сентября 2019 года сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, у судьи районного суда не имелось.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.
Кроме того, в материалах дела также отсутствуют сведения о надлежащем извещении прокурора о рассмотрении протеста, извещение получено им лишь 19 сентября 2019 года.
При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 сентября 2019 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение судье Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан.
При новом рассмотрении судье районного суда необходимо принять соответствующие меры по извещению лиц о времени и месте рассмотрения протеста, а также с учетом положений п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку при квалификации действий Нурлигаяновой Л.Р. по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ учтены одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону состава преступления по ч. 1 ст. 173.2 УК РФ, приведенные в постановлении от 30 ноября 2018 года о возбуждении уголовного дела, принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
протест прокурора г. Уфы Воронова С.Н. удовлетворить частично.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении Нурлигаяновой Л.Р - отменить, материалы дела возвратить в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Фахрутдинова Р.Ф.
Дело районного суда N12-307/2019
Дело ВС РБ N 33А-21-1199/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка