Дата принятия: 06 сентября 2018г.
Номер документа: 21-1198/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 сентября 2018 года Дело N 21-1198/2018
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Иванова Е.А. (по доверенности) в интересах ПАО "Т Плюс" на решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 18 июля 2018 года, которым
постановление N 590 административной комиссии городского округа Новокуйбышевск от 09.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении ПАО "Т Плюс" - изменено, снижен размер административного штрафа до 400 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба удовлетворена частично,
УСТАНОВИЛ
Постановлением N590 административной комиссии городского округа Новокуйбышевск от 09.06.2018 года, ПАО "Т Плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 600 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административной комиссии, защитник Иванов Е.А. (по доверенности) в интересах ПАО "Т Плюс" обратился в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой.
Судьей Новокуйбышевского городского суда Самарской области 18 июля 2018 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Иванов Е.А.(по доверенности) в интересах ПАО "Т Плюс" выражает свое несогласие с состоявшимися по делу решениями, ссылаясь на то, что при вынесении решения были допущены нарушения норм материального и процессуального права, просит постановление должностного лица и решение суда отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав председателя административной комиссии городского округа Новокуйбышевск Крюкову М.В. возражавшую против доводов жалобы, полагаю, что решение суда и измененное постановление административного органа являются законными и обоснованными по следующим основаниям.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Пунктом 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 6.3, 6.4, 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 8.8, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Примечание. Положения настоящей статьи не распространяются на действия, направленные на предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением нормального функционирования объектов жизнедеятельности населения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев невосстановления, несвоевременного и (или) некачественного восстановления асфальтового покрытия, земляного полотна, зеленых насаждений, в том числе газонов, иных объектов благоустройства, поврежденных в ходе проведения земляных работ.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, 16 мая 2018 года в 15 часов 30 минут установлено, что на придомовой территории дома 5 по ул. Строителей в г. Новокуйбышевск Самарской области не восстановлено асфальтовое покрытие пешеходной дорожки, площадью примерно 7,0 кв.м, отсутствует планировка газона чернозёмом, не вывезен строительный мусор (щебень, скол асфальта и бетона). ПАО "Т Плюс", ранее подвергнутое административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, проводя земляные работы по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Строителей, 5 УТ1-8-УТ-9, на основании уведомления N 5 о производстве аварийных работ по ремонту тепловых сетей от 22 января 2018 года, действительного до 22 февраля 2018 года, своими действиями (бездействиями) допустило нарушение Порядка производства земляных работ на территории г.о. Новокуйбышевск, утвержденного Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск N 2671 от 08.11.2016 года (далее - Порядок), а именно: в нарушение п. 3.32.2. Порядка не восстановило нарушенное благоустройство (не восстановило газон, асфальтовое покрытие, не убрало после проведения работ строительный мусор); в нарушение п. 3.33.2 Порядка не выполнило вертикальную планировку газона грунтом, не вывезло строительный мусор; в нарушение п. 3.34. Порядка после завершения работ, нарушенные объекты благоустройства не восстановило в сроки, установленные в предписании о восстановлении благоустройства, выданном при проведении аварийных работ; в нарушение п.3.36. Порядка не сдало объект по Акту приемки благоустройства и озеленения территории после проведения земляных работ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Факт совершения административного правонарушения и виновность ПАО "Т Плюс" в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении и иными материалами дела. Поэтому, вывод судьи городского суда о наличии в действиях ПАО "Т Плюс" состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ПАО "Т Плюс" своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного ПАО "Т Плюс", материалами дела подтверждается в полном объеме.
Ссылки привлекаемого к ответственности лица об отсутствии вины во вмененном правонарушении в связи с тем, что ПАО "Т ПЛЮС" предпринимались все зависящие от него меры, были проверены судом и не нашли своего подтверждения.
Указание в жалобе на отсутствие состава вмененного правонарушения со ссылкой на положения Примечания к ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД не может быть принято во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку из системного толкования вышеизложенных норм следует, что требования правил благоустройства в указанной части подлежат неукоснительному исполнению, в том числе и при производстве аварийных работ по ремонту тепловых сетей, чего юридическим лицом сделано не было.
Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебной инстанцией при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.
При назначении наказания ПАО "Т ПЛЮС" судом первой инстанции в соответствие с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учтены характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в связи с чем счел возможным снизить назначенное наказание до 400 000 руб., которое является справедливым и соразмерно содеянному.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 18 июля 2018 года и измененное указанным решением суда постановление N 590 административной комиссии городского округа Новокуйбышевск от 09.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении ПАО "Т Плюс" - оставить без изменения.
Жалобу защитника Иванова Е.А. (по доверенности) в интересах ПАО "Т Плюс" - оставить без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
