Решение Самарского областного суда от 02 сентября 2021 года №21-1196/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 21-1196/2021
Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скороходова С.А. на решение судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 17.05.2021, которым постановление начальника ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО3 N 18810063200000459132 от 04.02.2021 в отношении Скороходова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, а жалобу Скороходова С.А. - без удовлетворения,
установила:
Постановлением начальника ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО3 N 18810063200000459132 от 04.02.2021 Скороходов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Скороходов С.А. обратился с жалобой в Ставропольский районный суд Самарской области, по результатам рассмотрения которой, 17.05.2021 судьей Ставропольского районного суда Самарской области вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Скороходов С.А. просил постановление должностного лица и решение суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения его к административной ответственности. Считает, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 16.03.2021, вынесенное начальником ОГИБДД О МВД России по Малоярославецкому району является доказательством отсутствия вмененного состава административного правонарушения ИП Скороходова С.А.
Дело рассмотрено в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).
Пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: - соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В силу статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
В силу статьи 6 указанного Федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.
Признавая Скороходова С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья первой инстанции установили, что 01.02.2021 в 00 часов 30 минут, на автодороге М-5 Урал 981 км Ставропольского района Самарской области, водитель Скороходов С.А., управляя транспортным средством ИВЕКО, государственный регистрационный знак N, совершил нарушение ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", то есть осуществил перевозку груза с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, отсутствуют дата и время его проведения. Указанные обстоятельства являлись основанием для привлечения Скроходова С.А. к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Скороходова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что постановление начальника ОГИБДД по Малоярославецкому району от 16.03.2021 о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ИП Скроходова С.А. по части 3 статьи 12.31.1 вышеуказанного Кодекса не является основанием для принятия аналогичного решения по настоящему делу.
Между тем, с данными выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим обстоятельствам.
Из материалов дела следует, что 16.03.2021 начальником ОГИБДД по Малоярославецкому району майором полиции <данные изъяты> вынесено постановление, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по тому же событию и обстоятельствам), в отношении Индивидуального предпринимателя Скороходова С.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Материалы дела содержат сведения о том, что Скороходов С.А., будучи индивидуальным предпринимателем, является должностным лицом - ответственным за перевозку грузов на транспортном средстве марки ИВЕКО, государственный регистрационный знак N, на котором 01.02.2021 в 00 часов 30 минут, водитель Скороходов С.А., осуществлял перевозку груза.
Буквальное толкование части 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях свидетельствует о том, что за совершение одного и того же административного правонарушения к административной ответственности одновременно может быть привлечено как юридическое лицо, так и физическое лицо.
В тоже время, в силу части 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Анализируя приведенные положения закона в совокупности с общими требованиями о назначении административного наказания, следует, что за совершение административного правонарушения один и тот же гражданин не может быть привлечен к административной ответственности и как физическое лицо, в данном случае водитель транспортного средства, и как индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица.
В данном случае и водитель транспортного средства, и индивидуальный предприниматель являются одним и тем же физическим лицом, что исключает возможность привлечения данного лица к административной ответственности за совершение одного правонарушения.
В связи с тем, что по данному факту вмененного совершения противоправного деяния постановлением начальника ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Козлова Д.А. N 18810063200000459132 от 04.02.2021 Скороходов С.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесение по этому же факту совершения деяния другого постановления начальника ОГИБДД по Малоярославецкому району ФИО5 от 16.03.2021, противоречит требованиям пункта 7 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.
Учитывая то, что постановлением начальника ОГИБДД по Малоярославецкому району от 16.03.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по тому же событию и обстоятельствам), в отношении Индивидуального предпринимателя Скороходова С.А., прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Положениями пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств.
При изложенных обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО3 N 18810063200000459132 от 04.02.2021, решение Ставропольского районного суда Самарской области от 17.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Жалобу Скороходова С.А. - удовлетворить.
Постановление начальника ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Козлова Д.А. N 18810063200000459132 от 04.02.2021 и решение судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 17.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скороходова С.А., - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда п/п О.В. Чемерисова
"КОПИЯ ВЕРНА"
Судья ____________________ (подпись)
Помощник судьи Е.М. Соловьева
_______________ (подпись)
"___"__________ 20__ г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка